Законы РФ “Об охране окружающей природной среды” (ст.16) /1/ и “Об отходах производства и потребления” /2/ определяют необходимость ведения кадастров природных ресурсов, в т.ч. отходов производства, их учета и социально-экономической оценки. Эти функции находятся в компетенции органов власти субъектов Российской Федерации /1(ст.8,9)/, а также возложены на государственные природоохранные органы /1(ст.16)/.

Указ Президента РФ от 04.02.1994 г. “О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития” в своих основных положениях также предусматривает решение территориальных экономических проблем на основе оптимизации режимов природопользования и защиты окружающей среды.

В настоящее время в различных регионах РФ и СНГ создаются и ведутся земельный, лесной, водный кадастры, кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых /3,4/.

В Мурманской области имеет значительное развитие горнодобывающая промышленность (рис. 1). Вследствие многолетней деятельности добывающих и перерабатывающих предприятий невосполнимо изменился и изменяется рельеф и состояние земной поверхности, изменяется гидрологический режим и состояние подземных и поверхностных вод региона, накоплены огромные объемы отходов. В то же время именно горнодобывающие и металлургические предприятия являются основными источниками формирования доходной части областного и районных бюджетов в Мурманской области.

Экологические проблемы горнопромышленных регионов - это прежде всего проблемы отходов, служащих основной причиной возникновения неблагополучных в экологическом отношении ситуаций. Основные атрибуты, присущие горно-металлургическому производству: большие площади земной поверхности, используемые для размещения отходов, выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы в поверхностные и подземные водоемы, пыление, потенциальные и потребительские свойства отходов. Поэтому, в целях уменьшения нагрузки на природную среду и улучшения экологической обстановки в районе производства горных работ необходима разработка общей стратегии управления отходами. Этой цели должны служить кадастры отходов, представляющие собой систематизированный свод сведений об отходах основного и вспомогательного производств, их качественных и количественных характеристиках, и местоположений, отображенных на картосхемах.

Поэтому разработка кадастра отходов горнодобывающей промышленности, в соответствии с Законом РФ “Об отходах производства и потребления” и Федеральным классификационным каталогом отходов, является актуальной и первостепенной в ряду других кадастров.

Кадастр отходов горнометаллургического производства Мурманской области (по состоянию на 01.01.99 г.) разработан Горным институтом КНЦ РАН по заказу и с участием Государственного комитета по охране окружающей среды Мурманской области. При разработке Кадастра использован опыт разработки кадастров природных ресурсов, кадастра отходов горно-металлургического производства Мурманской области (по состоянию на 01.01.98 г.) /5/, а также нормативно-методические документы по формированию кадастров.