среда, 6 сентября 2006 
Прокуратурой области проведена проверка по обращению комитета по труду и социальному развитию Мурманской области о неправомерных действиях регионального отделения Фонда социального страхования.
Установлено, что отделение фонда 08.06.2006 направило руководителям государственных учреждений социального обслуживания населения информационное письмо № 01-17/09/2501, которым сообщило об аннулировании выписанных ранее направлений на обеспечение абсорбирующим бельем и памперсами инвалидов, проживающих в этих учреждениях, и прекратило прием документов на обеспечение данными средствами реабилитации инвалидов.
Принятое решение региональное отделение фонда обосновывает разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. По мнению указанных органов, финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания, включая обеспечение средствами ухода, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, по мнению прокуратуры указанные выводы не соответствуют федеральному законодательству.
Обеспечение средствами ухода инвалидов, находящихся в учреждениях социального обслуживания (в том числе стационарных), осуществляется в общем порядке.
Согласно ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами. В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Анализ правовых норм свидетельствует о том, что финансирование расходов по обеспечению инвалидов, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания, средствами реабилитации не может быть отнесено к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Отказ регионального отделения Фонда социального страхования в предоставлении инвалидам, проживающим в учреждениях социального обслуживания, специальных средств для ухода ущемляет право на получение технических средств реабилитации, гарантированное законом для всех инвалидов независимо от места их проживания, ставит их в неравное положение с другими инвалидами.
В связи с этим, прокуратурой области внесено представление Управляющему государственным учреждением – Мурманским региональным отделением Фонда социального страхования Евгению Закондырину. В нем предложено принять меры к устранению нарушений закона и обеспечению инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, средствами технической реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем и памперсами, в соответствии с требованиями федерального законодательства.
