четверг, 26 июля 2007 
Прокуратурой области проведена проверка о нарушении прав граждан при организации любительского рыболовства туристической фирмой ООО "Кольские путешествия".
Установлено, что в соответствии с Уставом ООО "Кольские путешествия" вправе осуществлять организацию спортивного и туристического рыболовства.
Распоряжением Правительства Мурманской области от 07.05.2007 № 121-РП ООО "Кольские путешествия" выделена квота на вылов атлантического лосося для организации любительского и спортивного рыболовства. Данное распоряжение не наделяет ООО "Кольские путешествия" правом передавать выделенную квоту иным лицам.
Управлением Россельхознадзора по Мурманской области 18.05.2007 ООО "Кольские путешествия" выдано разрешение на добычу (вылов) биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства на водном объекте – река Кола. Разрешение предоставляет право ООО "Кольские путешествия" осуществлять вылов биоресурсов в личных целях и в рекреационных целях и не может быть предметом гражданско-правового договора.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Полномочия на управление федеральной собственностью на водные биоресурсы и полномочия на осуществление контроля в области рыболовства предоставлены органам исполнительной власти.
В нарушение указанной нормы закона ООО "Кольские путешествия", не имея полномочий по распоряжению федеральной собственностью, 22.05.2007 заключило возмездный договор предоставления туристских услуг с ООО "Компания Арктическая Земля".
По условиям договора ООО "Кольские путешествия" (продавец) предоставляет ООО "Компания Арктическая Земля" (покупатель) участок реки Кола для рекреационного рыболовства, а также право продажи путевок на лов рыбы за определенную плату. Данный договор не отвечает требованиям гражданского законодательства.
В соответствии со ст.9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристический продукт формируется туроператором по его усмотрению, исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.
Как установлено в ходе проверки ООО "Кольские путешествия" заключает договоры на оказание туристских услуг с гражданами. Согласно договору покупателем производится оплата туристского продукта, а именно путевки на лов атлантического лосося. При этом туристские услуги данным договором не предусмотрены и не оказываются.
Таким образом, ООО "Кольские путешествия" злоупотребляя своим правом, неправомерно передало предоставленную квоту на вылов атлантического лосося на реке Кола третьему лицу.
Кроме того, выделенная квота обществом используется с нарушением установленных целей – организации спортивного и любительского рыболовства, предусматривающих оказание туристских услуг. В результате незаконных действий ООО "Кольские путешествия" нарушаются права государства и граждан.
Прокуратурой области внесено представление об устранении нарушений закона директору ООО "Кольские путешествия" Родькину А.Б.
Прокуратурой области также возбуждено административное производство в отношении ООО "Кольские путешествия", за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ (обман потребителей), его материалы направлены для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области.
