2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 23.03.2009 | Кризис ударил по Северо-Западу сильнее, чем по большинству других федеральных округов (Экперт. Северо-Запад) |
| 19.03.2009 | В 2008 году органами прокуратуры области в сфере охраны интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав выявлено 77 нарушений (Murman.Ru) |
| 19.03.2009 | В. Зубков: "Амбициозные планы развития рыбной отрасли требуют создания современной инфраструктуры" (Murman.Ru) |
| 18.03.2009 | Прогноз экспертов о росте долгов по заработной плате в Мурманской области начинает сбываться (Мурманский вестник) |
| 18.03.2009 | Крупнейшие потребители электроэнергии не спешат рассчитываться с поставщиками (Murman.Ru) |
| 13.03.2009 | "БазэлЦемент" обвиняет "Фосагро" в нарушении антимонопольного законодательства (Интерфакс) |
| 12.03.2009 | Рыбные биржи – недоработанный проект (Рыбные ресурсы) |
| 11.03.2009 | Государство будет возмещать две трети ставки рефинансирования ЦБ при автокредитовании (Murman.Ru) |
| 11.03.2009 | Россия на 59 месте в "туристическом" рейтинге (Murman.Ru) |
| 05.03.2009 | О динамике принятия решений о переводе земельных участков из одной категории в другую (Murman.Ru) |
| 04.03.2009 | Мурманская компания "Норд-Вест Ф. К." встала в авангарде продвижения российской рыбопродукции на внутренний рынок (Murman.Ru) |
| 02.03.2009 | О декларировании доходов за 2008 год (Murman.Ru) |
| 02.03.2009 | Предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения на основе патента, должны учесть изменения (Murman.Ru) |
| 02.03.2009 | Новые законодательные акты принесут ряд сложностей любителям семужьей рыбалки (Murman.Ru) |
| 27.02.2009 | Рекомендации руководителям организаций Мурманской области по работе с персоналом в условиях финансового и экономического кризиса (Murman.Ru) |
| 27.02.2009 | Декларационная кампания продолжается (Murman.Ru) |
| 26.02.2009 | О налоге при реализации имущества, не закрепленного за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями (Murman.Ru) |
| 24.02.2009 | Ветспециалисты создали максимально благоприятные условия для предприятий рыбной отрасли региона (Murman.Ru) |
| 19.02.2009 | "Информзащита" рассказала о "Безопасном бизнесе оператора связи" (Murman.Ru) |
| 16.02.2009 | ММТП в этом году оставит капстроительство и зарплату на запланированном уровне (Murman.Ru) |
| 13.02.2009 | Никель продолжает падать (Murman.Ru) |
| 12.02.2009 | Участок можно выкупить только после введения в эксплуатацию (Murman.Ru) |
| 12.02.2009 | "Газпром" раздумывает над штокмановскими инвестициями (Murman.Ru) |
| 12.02.2009 | Откладывается принятие законопроекта о новом размере финансового обеспечения туроператоров (Murman.Ru) |
| 11.02.2009 | В финнах видят не столько поставщиков, сколько инвесторов (Murman.Ru) |
| 09.02.2009 | Северяне стремятся улучшить жилищные условия за счет материнского капитала (Murman.Ru) |
| 06.02.2009 | Недорогих мест в поездах должно стать больше (Murman.Ru) |
| 05.02.2009 | За год в область завезено 42 тысячи тонн зерна (Murman.Ru) |
| 04.02.2009 | Декларационная кампания завершится в конце апреля (Murman.Ru) |
| 03.02.2009 | Цены на мазут выросли почти на 30 процентов (Murman.Ru) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
