4 марта 2013 г. 09:11
Lenta.Ru
Социально-политическая устойчивость российских регионов снижается, констатирует фонд "Петербургская политика", завершивший в первых числах февраля свое очередное исследование. Главными темами протестов в начале 2013 года стали резкий рост коммунальных тарифов и повышение налогов для малых предпринимателей. Первая тема уже потребовала вмешательства Кремля, на вторую требуется реакция правительства России.
Фонд "Петербургская политика", участвующий в создании авторитетного "Рейтинга выживаемости губернаторов", совместно с агентством Regnum опубликовал в понедельник, 4 марта, пятый рейтинг социально-политической устойчивости российских регионов. Средний показатель устойчивости в феврале продолжил снижаться, отмечают исследователи. В январе он составил 6,58 баллов из 10 возможных (в сентябре 2012 года, когда рейтинг был опубликован впервые, средний балл устойчивости составлял 7,05). Волнения в регионах на этот раз были вызваны резким ростом коммунальных тарифов и повышением страховых взносов в Пенсионный фонд для малого бизнеса, указывают эксперты, отмечая, что конфликтный потенциал обеих тем далеко не исчерпан.
Аналитики прогнозировали рост протестной активности в регионах в июле и сентябре 2012-го, когда состоялись предыдущие повышения тарифов на услуги ЖКХ, напоминает "Петербургская политика". Однако те прогнозы не сбылись, а рост активности произошел в начале 2013 года, когда роста тарифов не ожидали ни федеральные, ни региональные власти.
Активнее всего против повышения тарифов выступили в Алтайском крае, Мурманской, Новосибирской и Пензенской областях. В ситуацию были вынуждены вмешаться федеральные власти: в ходе специального совещания с участием президента Владимира Путина ответственность за случившееся была возложена на региональные власти и Минрегионразвития. В регионах состоялись отставки чиновников, отвечавших за коммунальную сферу, в ряде субъектов (в частности, в Мурманской области) тарифы для населения пришлось снизить.
Пензенские власти, впрочем, пока ограничились возбуждением уголовного дела против руководства одной из управляющих компаний – за завышение тарифов на услуги ЖКХ. При этом рейтинг устойчивости региона не только не снизился, а даже повысился на 0,1 балла. Несмотря на массу негативных событий в сфере ЖКХ, Пензенская область, как и прежде, входит в группу максимально устойчивых регионов – с 8,5 балла. Новосибирская область, где областные депутаты готовят обращение к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой изменить порядок начисления коммунальных платежей на общедомовые нужды (из-за них резко выросли счета у населения), потеряла в рейтинге 0,2 балла, но сохранила место в группе регионов с высокой устойчивостью с семью баллами.
Республика Алтай, руководству которой на коммунальном совещании досталось от Путина, не предприняли никаких заметных действий; губернатор Александр Бердников лишь отправил в отставку двух высокопоставленных чиновников, отвечавших за это направление. Регион остается в группе среднеустойчивых с 6,5 балла, но за месяц потерял 0,3 балла.
Из Алтайского края в Госдуму уже ушло обращение о корректировке постановления правительства о новых тарифах на услуги ЖКХ. Однако коммунисты успели провести акции протеста против новых тарифов во всех крупных городах региона и приступили к сбору подписей за отставку губернатора Александра Карлина. С учетом массы других негативных событий регион в феврале потерял 0,3 балла и остался в группе среднеустойчивых с 6,5 балла.
Негативные события в связи с повышением страховых взносов в Пенсионный фонд для малого бизнеса отмечались в нескольких регионах. При этом проблемы, как правило, обнаруживаются не в региональных центрах, а в районах. Так, в Забайкальском крае закрылись пять из 40 фермерских хозяйств в Кыринском районе, а предприниматели Красночикойского района попросили краевое законодательное собрание ходатайствовать перед Госдумой о снижении страховых взносов в Пенсионный фонд. В республике Алтай на митинг вышли предприниматели районного центра Чемал. В Ставропольском крае, потерявшем 0,4 балла, но оставшемся в числе регионов со средней устойчивостью, уполномоченный по правам предпринимателей сообщил о прекращении деятельности почти десяти тысяч малых предприятий из-за повышения отчислений.
Эксперты на 0,4 балла повысили рейтинги Магаданской области и Забайкальского края, в которых по инициативе Кремля ушли в отставку губернаторы Николай Дудов и Равиль Гениатулин. Авторы рейтинга отмечают, что при назначении их преемников федеральный центр продемонстрировал изменение подхода к подбору кандидатов на посты временно исполняющих обязанности глав регионов: в Магаданской области назначен самый популярный политик региона – бывший мэр Магадана Владимир Печеный, а в Забайкалье – представитель оппозиции, который мог быть опасен властям на выборах губернатора, – представитель партии "Справедливая Россия" Константин Ильковский. В результате оба региона возглавили группу регионов со средней устойчивостью – соответственно, с 6,6 и 6,4 балла.
Антилидерами рейтинга стали Липецкая и Владимирская области. Липецкая область после резонансного убийства депутата горсовета Михаила Пахомова, предполагаемыми заказчиками которого названы бывший заместитель министра ЖКХ Подмосковья Евгений Харитонов и бывший гендиректор ОЭЗ "Липецк" Сергей Красовский, потеряла сразу 0,6 балла (больше всех регионов) и замыкает группу среднеустойчивых регионов с 6,2 балла. Владимирская область вообще замыкает февральский рейтинг с 4,2 балла. За месяц регион потерял 0,5 балла, эксперты не нашли ни одного позитивного события в регионе, а список негативных – довольно длинный, и возглавляет его приближение срока окончания полномочий бессменного губернатора области Николая Виноградова.
Неприятную новость эксперты приготовили для Пермского края, Мурманской и Курганской областей. Все они в феврале вылетели из группы среднеустойчивых и оказались среди регионов со слабой устойчивостью. При этом обратных тенденций российские регионы пока не демонстрируют.
В Пермском крае в феврале было много негативных событий: сложил полномочия депутат Госдумы Анатолий Ломакин, возбуждались уголовные дела на чиновников; наконец, состоялось торжественное празднование 75-летия Усольлага (некогда входившего в систему ГУЛАГа), неприятно изумившее демократическую общественность.
В Мурманской области все самые громкие события февраля были обусловлены резким ростом тарифов ЖКХ. Многочисленные митинги, прокурорские проверки, разнос, устроенный чиновникам президентом Владимиром Путиным и последовавшая за ним отставка заместителя губернатора Анатолия Гривняка снизили рейтинг устойчивости региона на 0,4 балла.
Такое же количество баллов потеряла Курганская область. Здесь проблемы возникли у окружения губернатора Олега Богомолова: его первый заместитель Бухтояров подозревается в получении взятки, а заместителя Марину Калугину проверяют на причастность к хищениям. Часто такая активность правоохранительных органов является предвестником отставки губернатора. Однако главная проблема Курганской области, как неоднократно объясняли источники "Ленты.ру", близкие к администрации президента, – в отсутствии кадров, готовых занять губернаторский пост в этом регионе.
Наибольшая политическая активность, судя по событиям, отраженным в рейтинге, в феврале наблюдалась в Волгоградской области. Регион традиционно относят к группе среднеустойчивых, по сравнению с январем его рейтинг даже повысился на 0,2 балла – до 6,5. При этом местные политики явно терпеть друг друга не могут: партия "Родина" собирает подписи за увольнение губернатора Сергея Боженова, коммунисты тем же способом добиваются роспуска областной думы, а единоросы предпринимают аналогичные действия для отзыва из сенаторов Николая Максюты – бывшего губернатора региона.
| 01.08.2007 | Совет депутатов Кандалакши, выступивший с инициативой изменения Устава муниципалитета, нарушил порядок организации публичных слушаний (Murman.Ru) |
| 27.07.2007 | В Кандалакшскую ТИК обратилась инициативная группа по вопросу организации референдума по преобразованию Кандалакшского района в два городских округа – Кандалакшский и Зеленоборский (Murman.Ru) |
| 27.07.2007 | C 1 января 2008 года органы местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений смогут самостоятельно решать вопросы местного значения (Murman.Ru) |
| 27.07.2007 | Депутаты Печенгского района решили "как" потратить 125 млн. руб. дополнительных налоговых доходов в местный бюджет от ОАО "Кольская ГМК" (Murman.Ru) |
| 27.07.2007 | Мурманские единороссы выберут 4 кандидатов для включения в федеральные списки "Единой России" (Росбалт-север) |
| 26.07.2007 | Исполнительная и законодательная власти Кандалакши не могут договориться (Murman.Ru) |
| 25.07.2007 | Составлен партийный список кандидатов в депутаты Госдумы от регионального отделения "Единой России" (Murman.Ru) |
| 23.07.2007 | Суд обязал Совет депутатов Кандалакши внести изменения в устав города (Murman.Ru) |
| 23.07.2007 | В Мурманской области молодежных политических движений "Молодая гвардия" и "Лига справедливости" внесли в облдуму 2 законопроекта о создании молодежного парламента (Росбалт-север) |
| 17.07.2007 | В Мурманске состоялось организационное заседание областной избирательной комиссии (ГТРК "Мурман") |
| 12.07.2007 | Глава Мурманского избиркома А. Саренко: "...мы готовы даже оленеводов вместе с оленями притащить на участки" (Российская газета) |
| 07.07.2007 | Мончегорцы пока не решили "как" выбирать мэра (Росбалт-север) |
| 07.07.2007 | Председатель областной Думы Е.В.Никора провел пресс-конференцию, посвященную итогам работы регионального парламента (Murman.Ru) |
| 29.06.2007 | Мэр Мурманска: "Единая Россия" создает проблемы жителям города (Росбалт-север) |
| 29.06.2007 | Мурманчане не хотят отдавать землю областным властям (Росбалт-север) |
| 27.06.2007 | Губернатор Мурманской области обсудил с единороссами земельную собственность (Росбалт-север) |
| 22.06.2007 | Состоялось заседание Мурманской областной думы (Murman.Ru) |
| 20.06.2007 | В областной думе развернулись жаркие дискуссии по основным социальным законопроектам (ГТРК "Мурман") |
| 20.06.2007 | Депутаты областной думы встретились с делегацией Комитета по социальному благополучию Северного Совета (Murman.Ru) |
| 15.06.2007 | "Единая Россия" приняла предвыборные очертания (КоммерсантЪ) |
| 08.06.2007 | В Мурманске в преддверии "Марша несогласных" задерживают его участников (Murman.Ru) |
| 04.06.2007 | Эксперты считают провокацией появление слухов о ядерной опасности хранилища на губе Андреева под Мурманском (Murman.Ru) |
| 04.06.2007 | Политически активная молодежь планирует провести акцию против вырубки деревьев (Росбалт-север) |
| 01.06.2007 | Совет депутатов г. Кировска утвердил новую структуру администрации города (Газета "Дважды Два") |
| 29.05.2007 | В Мурманске 12 июня пройдет "Марш несогласных" (Murman.Ru) |
| 28.05.2007 | Мэр Кандалакши А. Вихорев вернется в свой кабинет? (ГТРК "Мурман") |
| 25.05.2007 | У мэра Мурманска нет "криминальной" родни (Росбалт-север) |
| 25.05.2007 | Глава Кировска предлагает изменить структуру администрации (Murman.Ru) |
| 22.05.2007 | Депутаты областной думы намерены в очередной раз обратиться к президенту РФ (Murman.Ru) |
| 22.05.2007 | 17-18 мая в Мурманской области прошел "круглый стол", организованный Комитетом Госдумы по вопросам местного самоуправления и посвященный особенностям осуществления муниципальной реформы в закрытых административно-территориальных образованиях (Murman.Ru) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
