2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
03.09.2019 | Власти Заполярья предложили поменять условия начисления северных надбавок (ТАСС) |
31.08.2019 | Путин поддержал планы развития Мурманска (Российская газета) |
31.07.2019 | Как сокращение популяции семги изменило жизнь народов Севера (Российская газета) |
24.07.2019 | В Заполярье создан центр подготовки арктических водолазов и дайверов (Российская газета) |
17.07.2019 | В Заполярье доступную по цене рыбу будут продавать на ярмарках (Российская газета) |
10.07.2019 | Глава Заполярья предложил снизить налоги для северных предпринимателей (Интерфакс) |
02.07.2019 | В Мурманской области отходы стали конкурентным товаром (Российская газета) |
19.06.2019 | Бизнесмены в Арктике получат преференции (Российская газета) |
12.06.2019 | В Мурманской области спорят о правилах любительского лова семги (Российская газета) |
08.06.2019 | Перевалка грузов через Мурманск может вырасти вдвое (Российская газета) |
06.06.2019 | Развитие туризма в Мурманской области набирает обороты (Российская газета) |
05.06.2019 | Кластер по судоремонту и рыбопереработке появится в Заполярье (Российская газета) |
29.05.2019 | "Серую" занятость помогут победить бизнес-объединения (Российская газета) |
22.05.2019 | В Мурманской области построят контейнерный терминал (Российская газета) |
22.05.2019 | В Заполярье ищут способы оценки экономического эффекта от туризма (Российская газета) |
01.05.2019 | Северяне предпенсионного возраста получат дополнительное образование (Российская газета) |
17.04.2019 | В Мурманской области возрождают институт наставничества (Российская газета) |
11.04.2019 | Рыбные квоты не будут распределять через аукционы (Российская газета) |
09.04.2019 | Инвестиционный потенциал Мурманской области продолжает расти (Российская газета) |
03.04.2019 | Поставки охлажденной рыбы в Заполярье вырастут (Российская газета) |
26.03.2019 | Андрей Чибис назвал участие Мурманской области в нацпроектах недостаточным (ТАСС) |
19.03.2019 | В Мурманске появится рыба по ценам вдвое ниже (Российская газета) |
20.02.2019 | Фермеры Заполярья не спешат регистрировать предприятия (Российская газета) |
13.02.2019 | В Мурманской области появился пищевой кластер (Российская газета) |
13.02.2019 | В Заполярье на фоне роста турпотока появились гиды-нелегалы (Российская газета) |
30.01.2019 | Рыбаки Заполярья обсуждают аукционное распределение квот (Российская газета) |
16.01.2019 | В Заполярье необходимы независимые расчетные центры (Российская газета) |
18.12.2018 | В Мурманске возник конфликт интересов в рыбном порту (REGNUM) |
05.12.2018 | Ремонт рыбопромысловых судов в Мурманской области находится на грани исчезновения (Российская газета) |
14.11.2018 | Приморские регионы против аукционного распределения квот на вылов рыбы (Российская газета) |
|
Страницы: ← предыдущая следующая →
|