2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 17.12.2013 | Глава Минсельхоза пообещал СЗФО поддержку рыбной отрасли (Российская газета) |
| 17.12.2013 | Российские регионы наращивают долги (BarentsObserver) |
| 12.12.2013 | "Роснефть" построит порт в Мурманске (Ведомости) |
| 10.12.2013 | Коммерсанты Заполярья попросили снизить стоимость земли (Российская газета) |
| 09.12.2013 | Проект закона об Арктической зоне "заморозили" (Российская газета) |
| 28.11.2013 | Fitch понизило рейтинг Мурманской области до негативного (ИТАР-ТАСС) |
| 25.11.2013 | Краболовы банкротятся из-за запрета ловли на шельфе Баренцева моря (Российская газета) |
| 25.11.2013 | Росрыболовство проследит за наценкой на рыбу (Известия) |
| 13.11.2013 | Бюджет Мурманской области на 2014 год прошел публичные слушания (РИА "Новости") |
| 12.11.2013 | В Мурманской области определили первые стратегические инвестпроекты (Российская газета) |
| 05.11.2013 | Инвестиции в Заполярье по итогам 2013 года составят 79 миллиардов (Российская газета) |
| 30.10.2013 | Рыбная промышленность терпит убытки из-за нехватки сырья (Российская газета) |
| 29.10.2013 | Мурманские рыбопереработчики остались без улова (Российская газета) |
| 24.10.2013 | Рыбу в 370 км от российских берегов признали российской (Известия) |
| 22.10.2013 | В Заполярье составили черный список должников по зарплате (SmartNews) |
| 18.10.2013 | Русская семга прищучит норвежскую (RBCdaily) |
| 18.10.2013 | Большая часть улова в Баренцевом море уходит на экспорт (Известия) |
| 17.10.2013 | Бюджет Мурманской области потерял два миллиарда (Российская газета) |
| 17.10.2013 | В Баренцевом море сократили российскую квоту на треску (Российская газета) |
| 17.10.2013 | Мурманские рыбаки заморозили отношения (КоммерсантЪ) |
| 16.10.2013 | Коммерсанты выступили против модернизации системы рыбных квот (Российская газета) |
| 11.10.2013 | Энергетикам устроили гонку на скорость (КоммерсантЪ) |
| 08.10.2013 | Депутаты предлагают платить подоходный налог по месту жительства (Известия) |
| 27.09.2013 | Аквакультура становится перспективным направлением развития Мурманска (Российская газета) |
| 19.09.2013 | К 2015 году в России могут появиться первые регионы-банкроты (Известия) |
| 11.08.2013 | Государство распродает пароходства (BarentsObserver) |
| 31.07.2013 | Мурманским рыбакам разрешили перерабатывать улов прямо в море (Российская газета) |
| 26.07.2013 | Госдолг Мурманской области снизился до 6 млрд рублей (РИА "Новости") |
| 23.07.2013 | В Умбе построят торфяную котельную (РИА "Новости") |
| 16.07.2013 | Прибрежным рыбакам Заполярья разрешили перегружать рыбу в море (Российская газета) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
