12 марта 2020 г. 08:33
Российская газета
Утвержденные стратегии формирования городских генпланов давно перестали соответствовать современным реалиям. Чтобы сделать земельные участки привлекательными для инвесторов, Минэкономразвития РФ начало работу над новым механизмом управления территориями. Для Крайнего Севера он особенно актуален, считают эксперты, которые обсуждали этот вопрос на XIII сессии Национальной гильдии градостроителей в Мурманске.
Зима на продажу
– Нынешняя городская черта Кандалакши была утверждена еще в 60-х годах прошлого века, – рассказал глава Кандалакшского района Мурманской области Михаил Павлов. – Ее необходимо расширять. Кандалакша окружена промышленными предприятиями, и нам сложно развивать город в том направлении, в котором мы сегодня нуждаемся. Например, одна из наших главных задач – это развитие туризма. Но промышленная зона отрезает большую часть города от рекреационных объектов – например, от Белого моря. Районные власти рассматривают вариант расширения городской черты в сторону лесополосы и реки Нивы. Но прирезать к черте города даже несколько гектаров – это задача, требующая титанических усилий. Окончательное решение здесь принимает правительство РФ после согласования с целым рядом министерств, – подчеркнул Михаил Павлов. Прогнозировать, сколько времени это может занять, просто невозможно.
Не лучшим образом обстоят дела с территориальным развитием и в Мурманске, уверен член Российского общества оценщиков Анатолий Языков, утверждающий, что центр столицы Заполярья используется нерационально.
Нарезка на перспективу
Сегодня в России почти не удается развивать территорию городов, считает Юрий Перелыгин, главный инженер предприятия "Ленгипрогор", член совета Национальной гильдии градостроителей. Это происходит потому, что городские земельные участки до сих пор не сформированы как рыночные единицы, способные участвовать в экономическом развитии
– Главное – учитывать общественный интерес, это важнейшее условие грамотного территориального планирования, – подчеркивает проектировщик. – Но чаще всего градостроители не слишком заботились о формировании участков, ихставили на кадастровый учет как попало. В результате этого мы имеем такую чересполосицу, что во многих случаях возводить постройки, прокладывать дороги и сети практически невозможно – сразу возникают права третьих лиц. Но ведь участок необходимо развивать! Для этого его нужно формировать, понимая, какова его история, кто обладает правами собственности на него. А главное, к нему нужно "приклеить" понимание его будущего, иметь проекты будущих планировок участка и его дальнейшего развития. Только после этого он становится экономической единицей.
Безусловно, можно продать даже несформированный участок с чересполосицей, особенно если он находится в центре города. Но его цена будет во много раз ниже рыночной.
На основе своей долгой практики Юрий Перелыгин выработал следующий прием. План земельного участка "из будущего" – с инфраструктурой, застройкой, сетями и дорогами – накладывают на план реально существующего участка, не обращая внимания на то, какие земельные лоскутки кому принадлежат. Это помогает "продавить" планировочную ситуацию. На основе предполагаемого варианта перенарезки появляется возможность определить, сколько эта земля может стоить в будущем. Как правило, разница получается впечатляющей. Этот "идеальный" вариант участка делится между муниципалитетом и существующими собственниками. Данный механизм устраивает практически всех, поскольку в повышении стоимости своей недвижимости заинтересованы и бизнес, и городские власти.
Разумеется, чтобы воплотить данный план в жизнь, необходимо перераспределить землю. Чьи-то участки при этом несколько уменьшатся, чьи-то увеличатся. И здесь возникает проблема: правового механизма для оптимальной и быстрой перенарезки земли в России не существует. В итоге планировщики и инвесторы каждый раз вынуждены решать головоломку, скупая или продавая части территории.
А можно, например, создать товарищество собственников жилья, с помощью ТСЖ прирезать кусочек территории, а затем подарить его предпринимателю-физлицу, чтобы он мог построить объект или провести дорогу. Таких вариантов сотни, их приходится изобретать на ходу.
Климат изменился
Строительные нормы и правила 1999-2001 годов, действующие в Арктике, предстоит радикально обновить, подчеркнул координатор программ Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Андрей Иванов. За минувшие двадцать лет изменился климат, а не только материалы и технологии строительства. Сейчас специалисты ПОРА ищут финансирование для корректировки СНиПов.
Облегчить работу по территориальному развитию городов на федеральном уровне предполагается с помощью плана мероприятий "Трансформация делового климата", который разработан для упрощения предпринимательской и инвестиционной деятельности в различных сферах экономики и утвержден распоряжением правительства РФ N 20-р от 17 января 2019 года. Он включает в себя 12 направлений. В минувшем январе Минэкономразвития РФ утвердило составы экспертных групп, которым предстоит работать по этим направлениям, куда включены градостроительная деятельность и территориальное планирование.
Проект методических рекомендаций по разработке новых нормативов градостроительного проектирования уже подготовлен. В частности, предполагается сократить сроки внесения изменений в документы территориального планирования.
Прямая речь
Андрей Коровянский, архитектор, директор АНО "Центр городского развития Мурманской области":
– Пока мы используем то, что было актуально для 80-90-х годов. Но необходимо учитывать, что в арктические города, как правило, приезжают люди с высшим образованием, у которых достаточно высокие требования. Если говорить о развитии Мурманска, то здесь надо начинать с эстетики и деталей – отделки фасадов, деталей малых архитектурных форм. Мурманску не хватает нового подхода, связанного, предположим, с галереями, где можно укрыться от осадков, с защитными стенками для предотвращения снеговых заносов. Современные технологии помогут значительно сократить затраты и создать нечто новое. Следует использовать богатый опыт в решении этой задачи наших зарубежных северных соседей, чтобы создавать зоны для отдыха и занятий горожан на свежем воздухе.
03.09.2014 | Мурманск и Владивосток лишатся особых экономических зон (Российская газета) |
29.08.2014 | В регионах ускорился рост цен на мясо и рыбу (Интерфакс) |
27.08.2014 | Рыбопереработчики Северо-Запада делают ставку на местное сырье (Российская газета) |
19.08.2014 | Проект порта в Мурманске будет акцентирован на рыбопереработку (Интерфакс) |
19.08.2014 | Правительство закрывает проблемные особые экономические зоны (РБК) |
15.08.2014 | В Мончегорске построят завод стоимостью 3,7 млрд рублей (КоммерсантЪ) |
08.08.2014 | Мурманск может удвоить поставки рыбы на рынок РФ после запрета импорта (РИА "Новости") |
30.07.2014 | Мурманская область накапливает бюджетный дефицит (BarentsObserver) |
24.07.2014 | В Заполярье оценили приоритетные планы по строительству (Интерфакс) |
22.07.2014 | Цены на корма для лосося достигли максимума (Российская газета) |
07.07.2014 | Проекты портов в Тамани и Мурманске будут доработаны (КоммерсантЪ) |
02.07.2014 | Объем инвестиций в экономику Заполярья к 2025 году вырастет в 6 раз (Интерфакс) |
24.06.2014 | Россия забросила промысел экзотической рыбы в Баренцевом море (Российская газета) |
24.06.2014 | Регионы Северо-Запада будут сами управлять особыми экономическими зонами (Российская газета) |
22.05.2014 | "Фосагро" построит завод удобрений в Мурманской области (ИТАР-ТАСС) |
22.05.2014 | В экономике Мурманской области появится новая отрасль (Российская газета) |
20.05.2014 | Рыбаки просят разработать правила для краба (FinNews.Ru) |
16.05.2014 | Совхоз "Тулома" оставили без света из-за долгов (Российская газета) |
13.05.2014 | Мурманский морской торговый порт выходит на мировой уровень (Российская газета) |
05.05.2014 | Стоимость МТУ снижена до 41 миллиарда рублей (РИА "Новости") |
25.04.2014 | "Роснефть" защитила Мурманск (КоммерсантЪ) |
24.04.2014 | Сечин просит Медведева финансировать транспортный узел Мурманска (РИА "Новости") |
18.04.2014 | Мурманск уступит деньги Крыму (КоммерсантЪ) |
16.04.2014 | Мурманские судоремонтники вынуждены работать за границей (Российская газета) |
08.04.2014 | Рыбопереработку в СЗФО поддержат на федеральном уровне (Российская газета) |
13.03.2014 | Мурманские рыболовы недоловили девять тысяч тонн (Российская газета) |
04.03.2014 | Портовая ОЭЗ в Мурманске станет рыбопромышленным комплексом (Российская газета) |
28.01.2014 | Эксперты раскритиковали работу системы энергоаудита в СЗФО (Российская газета) |
28.01.2014 | На строительство подстанции "Мурманская" выделят 4 млрд рублей (ИТАР-ТАСС) |
23.12.2013 | Мурманский транспортный узел построят за 40 млрд рублей (Ведомости) |
|
Страницы: ← предыдущая следующая →
|