16 октября 2013 г. 06:51
Российская газета
Антимонопольное ведомство настаивает на том, чтобы власти отказались от "исторического" принципа распределения долей квот на лов рыбы, введенного в 2005 году. По мнению ФАС, этот вариант нуждается в модернизации. Рыбопромышленники не согласны с этим мнением. Представители бизнес-сообщества уверены, что инициатива чиновников грозит очередным переделом рыбного рынка в России.
Улов на троих
Напомним, "исторический" принцип распределения долей квот заключается в том, что подсчитывается улов той или иной компании за последние 5-10 лет. Затем определяется процент вылова компании в общем улове. Получается доля от общей квоты на тот или иной вид рыбы, которую судовладелец смог выловить. И в дальнейшем эта доля закрепляется за предприятием на определенный срок. Такой принцип дележа ресурсов устарел, считает заместитель главы ФАС Андрей Цариковский.
Свои аргументы он представил на первом заседании экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса в Мурманске. В качестве примера замглавы антимонопольного ведомства привел судовые журналы, в которых сотрудники ФАС обнаруживали любопытные записи, например, о том, что с 7 до 9 утра судно ловит рыбу для одной компании, с 9 до 11 – для другой, с 13 – для третьей. На вопрос контролеров, каков у этого судна объем трюма, следовал ответ, что трюма нет вообще. По мнению Андрея Цариковского, этот случай – наглядная иллюстрация частичной продажи квот.
Еще один довод против "исторического" принципа: весь вылов рыбы на основании закрепленных долей квот ведется в основном рыбопромысловыми судами, которые арендованы квотодержателями на один год. На этом основании можно ловить все что угодно, обезопасив себя множеством договорных отношений. В результате государство теряет возможность контролировать реальное освоение квот. В свою очередь, это порождает незаконный промысел и картельные сговоры, запрещенные законом "О защите конкуренции".
Рост налицо
Чтобы избежать этого, ФАС предлагает целый ряд мер. В их числе – запрет квотодержателям ловить рыбу на арендованных судах, ликвидация "исторического" принципа и запрет на предоставление преимущественного права получать квоты на новый срок. Кроме того, предлагается ввести для рыбаков обязанность продавать свои уловы на электронных площадках – торговых биржах.
Первый заместитель губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин высказался о судьбе "исторического" принципа очень осторожно. Он не отрицал проблемы компаний-рантье, за которыми закреплены доли квот и которые фактически продают добросовестным рыбакам право на их вылов. Но в то же время вице-губернатор привел статистику, которая говорит об однозначном росте рыбной промышленности в Мурманской области за последние десять лет. По его словам, в 2012 году прибыль рыбохозяйственных предприятий Заполярья составила 6,2 миллиарда рублей, с 2008 по 2011 год их рентабельность повысилась почти на 24 процента, а вылов на одного члена экипажа рыбопромыслового судна вырос на 40 процентов. Средняя зарплата рыбаков в 2012 году составила 57,7 тысячи рублей – почти 160 процентов от средней зарплаты в регионе, рыбаки конкурируют в этом плане только с банковским сектором. Около половины добывающих предприятий могут сегодня инвестировать средства в обновление флота. В 2012 году инвестиции рыбаков в основной капитал составили 2,5 миллиарда – в десять раз выше, чем в 2003 году.
– Все это говорит как о напряженном труде рыбаков, так и о правильном государственном регулировании, – подчеркнул Алексей Тюкавин.
Единогласно против
В отличие от чиновников, представители рыбопромышленного бизнес-сообщества в выражениях не стеснялись. Все они сошлись во мнении, что отказ от "исторического" принципа ничего хорошего отрасли не принесет. Например, заместитель директора одного из мурманских рыбопромысловых предприятий Ирина Мокерова отметила, что сейчас предприятие строит на зарубежной верфи новое промысловое судно, которое окупится не раньше чем через 10 лет. Разумеется, это возможно только при том условии, что все эти 10 лет судно будет беспрепятственно ловить рыбу. "Исторический" принцип давал такую уверенность. Но если он будет отменен, то судьба нового судна и всей компании в целом сразу оказывается под угрозой. Помимо этого, возникают и многие другие вопросы. Кто и как определит "добросовестность" пользователя? Какой принцип придет на смену "историческому"? И как быть с постройкой судов, которые остановятся из-за очередной административной инициативы, без вины рыбаков?
Мнения
Андрей Цариковский, заместитель руководителя ФАС:
– За последние годы нет такой статьи законов о конкуренции, о рекламе и инвестициях, которая в рыбной отрасли не была бы нарушена. Потому Федеральная антимонопольная служба занимается рыбным хозяйством так плотно. Среди этих нарушений – картели на рынке минтая и поставок охлажденного норвежского лосося в Россию. Есть основания утверждать, что во многом эта отрасль захвачена иностранными инвесторами, контролирующими российские компании. Подозреваю, что это продолжается. Но самая большая проблема – это "исторический" принцип. В существующем сегодня виде он устарел и должен быть модернизирован. На практике данный принцип приводит к тому, что квоты становятся предметом торгов и ренты. Наша задача – пресекать это. Безусловно, для тех, кто был рачительным хозяином и добросовестно ловил рыбу, "исторический" принцип должен сохраняться в виде мощных преференций.
Сергей Махотин, член Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана:
– Я поддерживаю сохранение "исторического" принципа. Не все в нем ясно и понятно, но аукционы, предлагаемые взамен, приведут лишь к коллапсу отрасли. Наше предприятие участвовало в них, и я считаю, что иностранный капитал пробрался в рыбохозяйственную отрасль как раз с их помощью. Те необоснованные цены, которые звучали на аукционах, были совершенно неподъемны для нормального рыбака. Что касается торговли на бирже, то это предложение тоже вызывает сомнения. С одной стороны, весь мир на бирже торгует. Но мы поставляем в порт Мурманск охлажденную рыбу – скоропортящийся продукт, его сохранность – трое-четверо суток. Возникают вопросы: каким образом будет вестись торговля через биржу этой рыбой, как ее будут хранить? Другое дело – мороженая рыба, которая может месяцами лежать в холодильнике. Кстати, как показывает статистика, 60-70 процентов потребляемой в мире рыбы – это свежеохлажденная. У нас все с точностью до наоборот: приоритет отдается мороженой.
| 01.10.2015 | Индустриальный комплекс Заполярья ждет масштабное обновление (Российская газета) |
| 25.08.2015 | Мигранты полюбили Мурманскую область (Российская газета) |
| 21.07.2015 | Врачи СЗФО нашли способ борьбы с дефицитом льготных лекарств (Российская газета) |
| 20.05.2015 | Рыбопереработчики продолжают бороться за увеличение прибрежных квот (Российская газета) |
| 30.03.2015 | Депутаты областной думы отменили индексацию зарплат бюджетникам (Новая газета) |
| 30.03.2015 | В Мурманске снова появятся продовольственные ларьки (Российская газета) |
| 25.03.2015 | Заполярье получило три миллиарда на покрытие бюджетного дефицита (Российская газета) |
| 10.03.2015 | Из-за дорогой растаможки Мурманск остался без мойвы (Вести.Ru) |
| 05.03.2015 | Рыбзавод в Териберке возобновит работу через месяц (ТАСС) |
| 02.03.2015 | Проект МТУ может потерять частного инвестора (КоммерсантЪ) |
| 28.02.2015 | Рыбозавод в Териберке закрылся из-за девальвации рубля (РБК) |
| 18.02.2015 | Почему крабы Баренцева моря не попадают на прилавки (Российская газета) |
| 12.02.2015 | В Заполярье предложили ввести двухлетние налоговые каникулы (Российская газета) |
| 10.02.2015 | Рыбные отходы из Заполярья станут сырьем для комбикормов (Российская газета) |
| 04.02.2015 | Аренда земли и помещений в Мурманске выросла в 20 раз (Российская газета) |
| 28.01.2015 | В Заполярье не заработал закон о прозрачных границах для рыбаков (Российская газета) |
| 20.01.2015 | Эксперты предрекли резкое удорожание аренды земли в Мурманске (Российская газета) |
| 27.12.2014 | Мурманские рыбопереработчики стали закупать сырье на Дальнем Востоке (Российская газета) |
| 15.12.2014 | Ковтун рассказала об изменении инвестиционного облика Заполярья (Интерфакс) |
| 03.12.2014 | Итоги третьей Мурманской международной деловой недели (ТАСС) |
| 28.11.2014 | Дефицит бюджета Заполярья составит 6,8 миллиарда (Российская газета) |
| 13.11.2014 | Мурманский рыбокомбинат проиграл иск против санкций (Lenta.Ru) |
| 25.09.2014 | Мурманская область сократит расходы на 3,8 млрд рублей (Российская газета) |
| 22.09.2014 | Совладелец мурманского комбината судится с правительством (Forbes) |
| 22.09.2014 | Мурманская область будет налаживать межрегиональное сотрудничество (РИА "Новости") |
| 17.09.2014 | Северным городам нужны технологии и креативный капитал (Российская газета) |
| 14.09.2014 | Мурманская область может остаться без рыбопереработки (РИА "Новости") |
| 11.09.2014 | Мурманская рыбопереработка переезжает на юг (Известия) |
| 09.09.2014 | Мурманский рыбокомбинат против санкций (Ведомости) |
| 03.09.2014 | Мурманский рыбокомбинат прекратил работу из-за санкций (Российская газета) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
