4 марта 2013 г. 09:11
Lenta.Ru
Социально-политическая устойчивость российских регионов снижается, констатирует фонд "Петербургская политика", завершивший в первых числах февраля свое очередное исследование. Главными темами протестов в начале 2013 года стали резкий рост коммунальных тарифов и повышение налогов для малых предпринимателей. Первая тема уже потребовала вмешательства Кремля, на вторую требуется реакция правительства России.
Фонд "Петербургская политика", участвующий в создании авторитетного "Рейтинга выживаемости губернаторов", совместно с агентством Regnum опубликовал в понедельник, 4 марта, пятый рейтинг социально-политической устойчивости российских регионов. Средний показатель устойчивости в феврале продолжил снижаться, отмечают исследователи. В январе он составил 6,58 баллов из 10 возможных (в сентябре 2012 года, когда рейтинг был опубликован впервые, средний балл устойчивости составлял 7,05). Волнения в регионах на этот раз были вызваны резким ростом коммунальных тарифов и повышением страховых взносов в Пенсионный фонд для малого бизнеса, указывают эксперты, отмечая, что конфликтный потенциал обеих тем далеко не исчерпан.
Аналитики прогнозировали рост протестной активности в регионах в июле и сентябре 2012-го, когда состоялись предыдущие повышения тарифов на услуги ЖКХ, напоминает "Петербургская политика". Однако те прогнозы не сбылись, а рост активности произошел в начале 2013 года, когда роста тарифов не ожидали ни федеральные, ни региональные власти.
Активнее всего против повышения тарифов выступили в Алтайском крае, Мурманской, Новосибирской и Пензенской областях. В ситуацию были вынуждены вмешаться федеральные власти: в ходе специального совещания с участием президента Владимира Путина ответственность за случившееся была возложена на региональные власти и Минрегионразвития. В регионах состоялись отставки чиновников, отвечавших за коммунальную сферу, в ряде субъектов (в частности, в Мурманской области) тарифы для населения пришлось снизить.
Пензенские власти, впрочем, пока ограничились возбуждением уголовного дела против руководства одной из управляющих компаний – за завышение тарифов на услуги ЖКХ. При этом рейтинг устойчивости региона не только не снизился, а даже повысился на 0,1 балла. Несмотря на массу негативных событий в сфере ЖКХ, Пензенская область, как и прежде, входит в группу максимально устойчивых регионов – с 8,5 балла. Новосибирская область, где областные депутаты готовят обращение к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой изменить порядок начисления коммунальных платежей на общедомовые нужды (из-за них резко выросли счета у населения), потеряла в рейтинге 0,2 балла, но сохранила место в группе регионов с высокой устойчивостью с семью баллами.
Республика Алтай, руководству которой на коммунальном совещании досталось от Путина, не предприняли никаких заметных действий; губернатор Александр Бердников лишь отправил в отставку двух высокопоставленных чиновников, отвечавших за это направление. Регион остается в группе среднеустойчивых с 6,5 балла, но за месяц потерял 0,3 балла.
Из Алтайского края в Госдуму уже ушло обращение о корректировке постановления правительства о новых тарифах на услуги ЖКХ. Однако коммунисты успели провести акции протеста против новых тарифов во всех крупных городах региона и приступили к сбору подписей за отставку губернатора Александра Карлина. С учетом массы других негативных событий регион в феврале потерял 0,3 балла и остался в группе среднеустойчивых с 6,5 балла.
Негативные события в связи с повышением страховых взносов в Пенсионный фонд для малого бизнеса отмечались в нескольких регионах. При этом проблемы, как правило, обнаруживаются не в региональных центрах, а в районах. Так, в Забайкальском крае закрылись пять из 40 фермерских хозяйств в Кыринском районе, а предприниматели Красночикойского района попросили краевое законодательное собрание ходатайствовать перед Госдумой о снижении страховых взносов в Пенсионный фонд. В республике Алтай на митинг вышли предприниматели районного центра Чемал. В Ставропольском крае, потерявшем 0,4 балла, но оставшемся в числе регионов со средней устойчивостью, уполномоченный по правам предпринимателей сообщил о прекращении деятельности почти десяти тысяч малых предприятий из-за повышения отчислений.
Эксперты на 0,4 балла повысили рейтинги Магаданской области и Забайкальского края, в которых по инициативе Кремля ушли в отставку губернаторы Николай Дудов и Равиль Гениатулин. Авторы рейтинга отмечают, что при назначении их преемников федеральный центр продемонстрировал изменение подхода к подбору кандидатов на посты временно исполняющих обязанности глав регионов: в Магаданской области назначен самый популярный политик региона – бывший мэр Магадана Владимир Печеный, а в Забайкалье – представитель оппозиции, который мог быть опасен властям на выборах губернатора, – представитель партии "Справедливая Россия" Константин Ильковский. В результате оба региона возглавили группу регионов со средней устойчивостью – соответственно, с 6,6 и 6,4 балла.
Антилидерами рейтинга стали Липецкая и Владимирская области. Липецкая область после резонансного убийства депутата горсовета Михаила Пахомова, предполагаемыми заказчиками которого названы бывший заместитель министра ЖКХ Подмосковья Евгений Харитонов и бывший гендиректор ОЭЗ "Липецк" Сергей Красовский, потеряла сразу 0,6 балла (больше всех регионов) и замыкает группу среднеустойчивых регионов с 6,2 балла. Владимирская область вообще замыкает февральский рейтинг с 4,2 балла. За месяц регион потерял 0,5 балла, эксперты не нашли ни одного позитивного события в регионе, а список негативных – довольно длинный, и возглавляет его приближение срока окончания полномочий бессменного губернатора области Николая Виноградова.
Неприятную новость эксперты приготовили для Пермского края, Мурманской и Курганской областей. Все они в феврале вылетели из группы среднеустойчивых и оказались среди регионов со слабой устойчивостью. При этом обратных тенденций российские регионы пока не демонстрируют.
В Пермском крае в феврале было много негативных событий: сложил полномочия депутат Госдумы Анатолий Ломакин, возбуждались уголовные дела на чиновников; наконец, состоялось торжественное празднование 75-летия Усольлага (некогда входившего в систему ГУЛАГа), неприятно изумившее демократическую общественность.
В Мурманской области все самые громкие события февраля были обусловлены резким ростом тарифов ЖКХ. Многочисленные митинги, прокурорские проверки, разнос, устроенный чиновникам президентом Владимиром Путиным и последовавшая за ним отставка заместителя губернатора Анатолия Гривняка снизили рейтинг устойчивости региона на 0,4 балла.
Такое же количество баллов потеряла Курганская область. Здесь проблемы возникли у окружения губернатора Олега Богомолова: его первый заместитель Бухтояров подозревается в получении взятки, а заместителя Марину Калугину проверяют на причастность к хищениям. Часто такая активность правоохранительных органов является предвестником отставки губернатора. Однако главная проблема Курганской области, как неоднократно объясняли источники "Ленты.ру", близкие к администрации президента, – в отсутствии кадров, готовых занять губернаторский пост в этом регионе.
Наибольшая политическая активность, судя по событиям, отраженным в рейтинге, в феврале наблюдалась в Волгоградской области. Регион традиционно относят к группе среднеустойчивых, по сравнению с январем его рейтинг даже повысился на 0,2 балла – до 6,5. При этом местные политики явно терпеть друг друга не могут: партия "Родина" собирает подписи за увольнение губернатора Сергея Боженова, коммунисты тем же способом добиваются роспуска областной думы, а единоросы предпринимают аналогичные действия для отзыва из сенаторов Николая Максюты – бывшего губернатора региона.
| 21.05.2007 | Спикер областной думы: мэров мурманских ЗАТО должны назначать власти региона (Росбалт-север) |
| 21.05.2007 | Полпред президента по СЗФО Илья Клебанов поможет в реализации проекта "Северо-западной фосфорной компании" (Murman.Ru) |
| 16.05.2007 | В Мурманске прошла акция против повышения тарифов на электроэнергию (REGNUM) |
| 14.05.2007 | Север перекроят (BarentsObserver) |
| 27.04.2007 | Около двух тысяч человек примут участие в первомайских мероприятиях в Мурманске? (РИА Новости – Северо-Запад) |
| 23.04.2007 | Следующее заседание по делу мэра Кандалакши пройдет в мае (REGNUM) |
| 23.04.2007 | 2 мая прокуратура Мурманской области определит законность распределения портфелей председателей комитетов Мурманской областной думы (Murman.Ru) |
| 20.04.2007 | На должность главы администрации Апатит претендует М. Горбачев (Murman.Ru) |
| 18.04.2007 | Депутаты Мурманской областной думы от ЛДПР войдут в состав постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по вопросам местного самоуправления (Murman.Ru) |
| 18.04.2007 | В Мурманске избраны ответственные лица комитета по природопользованию и агропромышленному комплексу (ЗАКС.РУ) |
| 16.04.2007 | Мурманская область готовится к встрече Путина? (Murman.Ru) |
| 05.04.2007 | В Сургуте начался сбор подписей жителей города в поддержку капитана траулера "Электрон" Валерия Яранцева (Murman.Ru) |
| 03.04.2007 | Председатель Мурманского областного суда Владимир Кордонец ушел в отставку (Murman.Ru) |
| 02.04.2007 | Глава региона сообщил полпреду президента по СЗФО о проблемных моментах в реализации нацпроектов (Murman.Ru) |
| 30.03.2007 | Глава администрации Кировска Г. Чистяков просит освободить его от занимаемой должности (Газета "Дважды Два") |
| 30.03.2007 | Депутаты Ковдора избрали председателя районного Совета (ЗАКС.РУ) |
| 30.03.2007 | Капитану Яранцеву грозит до 5 лет лишения свободы (Murman.Ru) |
| 28.03.2007 | Новый спикер может повлиять на баланс сил в Мурманской области (BarentsObserver) |
| 27.03.2007 | 26 марта состоялось первое заседание Мурманской областной Думы четвертого созыва (Murman.Ru) |
| 27.03.2007 | Председателем Мурманской областной Думы избран лидер фракции "Единая Россия" Евгений Никора (REGNUM) |
| 22.03.2007 | Мэр Скалистого лишился своего кресла (REGNUM) |
| 22.03.2007 | Депутаты Мурманской области должны рассмотреть кандидатуру представителя в Совет Федерации (Murman.Ru) |
| 21.03.2007 | Бюджет Мурманской области пополнится за счет провалившихся на выборах участников (REGNUM) |
| 20.03.2007 | Не все партии довольны результатами выборов в Мурманскую областную думу (Газета.Ru) |
| 19.03.2007 | Глава Мурманской области: Итоги региональных выборов для "Единой России" могли бы быть лучше (REGNUM) |
| 16.03.2007 | Мэр города Апатиты остается на своем посту (Murman.Ru) |
| 15.03.2007 | Представитель КПРФ в Мурманской области: "Еще ни разу мы не получали в регионе такого большого процента" (REGNUM) |
| 15.03.2007 | Начались судебные слушания по делу главы Кандалакши (REGNUM) |
| 09.03.2007 | Справедливоросы и патриоты не поделили "поляну" (Газета.Ru) |
| 07.03.2007 | В Кольском избирательном округе Мурманской области стало на одного кандидата меньше (ЗАКС.РУ) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
