17 января 2018 г. 08:07
Российская газета
Предприятия, от которых зависит отопление и освещение квартир жителей Мурманской области, имеют владельцев. Но при этом зачастую не имеют хозяев трубы и линии электропередачи, по которым ресурсы поступают в дома северян.
По данным регионального Минэнерго, на конец 2017 года в Мурманской области насчитывалось 478 бесхозяйных сетей и инфраструктурных объектов, которые были названы "миной замедленного действия". Эта ситуация принципиально не меняется в течение многих лет – еще в 2010 году в Заполярье не имели владельцев 46,212 километра теплосетей, 89,151 километра сетей водоснабжения, 57,605 километра сетей водоотведения и 183,715 километра электросетей. Тем не менее по этим сетям продолжают течь киловатты электроэнергии и гигакалории тепла. И если на сетях случается авария, то ремонтировать их становится некому. Дома, питаемые этими сетями, остаются без тепла и света, причем произойти это может в критический момент – зимой, во время морозов.
Областные власти видят выход в передаче бесхозяйных сетей муниципалитетам. Как сообщил министр энергетики и ЖКХ Владимир Гноевский на одном из заседаний областного правительства, 222 бесхозяйных объекта и участка сетей предполагалось передать на баланс муниципалитетов до конца 2017 года. Затем эти сети должны перейти сетевым и ресурсоснабжающим организациям.
– Каждый год на содержание и ремонт этих сетей муниципалитетам выделяются средства в рамках подготовки к зиме, – отметил министр. – Потом, после ремонта, их проще будет передать организациям, отвечающим за водо-, тепло- и электроснабжение.
Сетевики и энергетики поддерживают эту позицию. Ответственность за бесхозяйные энергообъекты лежит на муниципалитетах, подчеркнул заместитель директора филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Колэнерго" Алексей Лебедев. По его словам, чтобы решить проблемы эксплуатации и ремонта "сетей-сирот", муниципальные власти, прежде всего, должны принять их на свой баланс.
– Тогда появится законная возможность решать вопрос с их продажей или передачей в аренду сетевой организации, – подчеркнул он.
Но этот вопрос не так прост. Как правило, в городских администрациях нет структур, которые могли бы содержать бесхозяйные сети и ремонтировать их до момента передачи специализированной организации, заявил глава Мурманска Дмитрий Филиппов на XXVII съезде Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, который проходил в Общественной палате РФ.
Кроме того, передавать бесхозяйные сети муниципалитетам – означает нарушать Федеральный закон N 190-ФЗ "О теплоснабжении", считает Юрий Дунин, председатель правления Союза жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области. По его словам, в законе однозначно указывается, что бесхозяйные сети должны передаваться сетевым организациям независимо от того, в каком состоянии эти объекты находятся. Передачу "ничейных" объектов муниципальным властям закон не предусматривает.
– В этой схеме муниципалитет используется в виде "прокладки", на которую можно переложить ответственность, – утверждает эксперт. – Стоит взять пример с Тверской области, где губернатор принял решение передать все сети до стенки зданий сетевым организациям. Более того, подобный приказ готовился и в Мурманской области. Сегодня эти бесхозяйные сети не учитываются в формировании нормального тарифа на тепло, поскольку в тарифе не предусмотрены средства на их содержание.
С проблемой бесхозяйных сетей сегодня сталкивается каждый регион и почти каждый более или менее крупный населенный пункт, и Северо-Запад здесь не является исключением. Любопытно то, что за этими сетями все же следят, отмечает эксперт Ольга Моляренко. Речь идет о целой теневой системе управления бесхозяйной инфраструктурой на местах. Многие вопросы решаются через различные неформальные схемы и личные связи. По мнению эксперта, это выгоднее, чем оформлять официально неучтенное имущество в собственность. У большинства муниципалитетов просто нет денег на межевание территории под такими объектами, постановку их на кадастровый учет. Получается, что масштаб проблемы "ничейности" напрямую связан со слабостью муниципальных бюджетов. По статистике, 60-70 процентов их доходов – это дотации. Курьез в том, что муниципалитеты обязаны платить государству за оформление бесхозяйных объектов в собственность, но в то же время получают от государства средства на свою деятельность. Эта финансовая карусель, по мнению экспертов, совершенно бессмысленна. От муниципальных властей ждут, что ничейные дороги, водопроводы, электросети будут исправно работать, но тратить деньги на их содержание из бюджета муниципалы не вправе, так как по закону это нецелевое расходование средств. Приходится искать и находить различные лазейки – например расходовать на поддержание бесхозяйных сетей деньги, предназначенные на благоустройство.
Еще один нелегальный метод – завышение цены контрактов для подрядных организаций органов местного самоуправления: они больше заработают, но в нагрузку получат бесхозяйные объекты, которые должны будут содержать. Еще один способ: подрядчику дается негласная гарантия получения контракта. Он, в свою очередь, должен проявить "социальную ответственность" – направлять деньги, материалы или трудовые ресурсы на расчистку неучтенных дорог, ремонт ничьих мостов или инженерных сетей, даже покраску оградок и памятников на ничейном кладбище. И эта схема чаще всего дает эффект: предприниматели остаются при своем финансовом интересе, муниципальным властям удается решать свои задачи, а региональным властям – уходить от ответственности и "экономить бюджетные средства".
– Разговоры о том, что все бесхозяйные сети очень плохи и денег на их ремонт нет – это лукавство, – убежден Юрий Дунин. – Например, в поселке Верхнетуломский сети вполне хорошие, их привели в порядок местные власти на свои деньги. На мой взгляд, бесхозяйные сети вместе с деньгами на их содержание должны сразу передаваться сетевикам, как того требует закон. Но этого не хотят сами сетевики.
Юрий Плюснин, профессор ГУ ВШЭ:
– В стране есть целые населенные пункты, которые больше 25 лет вообще не платят за электроэнергию. Например, в Карелии, Мурманской, Костромской и Вологодской областях. Обычно это поселения, где живут 200-300 человек. Бывает больше – до тысячи жителей. История типичная. Допустим, был колхоз, который в свое время провел линию электропередачи, в 90-е годы колхоз развалился, а линия осталась, люди пользуются. Все это фиксируется как потери в сети и, по сути, идет в счет других плательщиков. Но даже если допустить, что жители таких поселений захотят за электроэнергию платить, то окажется, что делать это некому: линии ничьи.
16.05.2005 | Сегодня единая диспетчерская служба "051" заработала в полную силу для жителей Первомайского округа (ЖКХ Мурманска) |
16.05.2005 | Восемьсот двадцать девять миллионов задолжали мурманчане за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (Вечерний Мурманск) |
13.05.2005 | Администрацией Мурманска издано постановление о предстоящей ликвидации городского управления жилищно-коммунального хозяйства (Администрация г.Мурманска) |
13.05.2005 | Борьба с коммунальными должниками в Кандалакше становится все жестче (ГТРК "Мурман") |
12.05.2005 | В Мурманске вскоре будет создан общественный экспертный совет (ЖКХ Мурманска) |
11.05.2005 | При Мурманской администрации создается общественный экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (ГТРК "Мурман") |
05.05.2005 | Администрация Мурманска считает возможные действия ОАО " Колэнерго" по ограничению подачи тепловой мурманчанам, незаконными и необоснованными (Администрация г.Мурманска) |
04.05.2005 | В Апатитах с 1 мая газ стал дешевле на 1 рубль 55 копеек (ГТРК "Мурман") |
04.05.2005 | Министерство обороны передаст в муниципальную собственность Кандалакши жилые дома (ГТРК "Мурман") |
03.05.2005 | Теплосчетчики помогут сократить платежи (Вечерний Мурманск) |
03.05.2005 | Состояние жилищного фонда имеет устойчивую тенденцию к ухудшению (ГТРК "Мурман") |
03.05.2005 | Более 15% домов Мурманска признаны аварийными (ЖКХ Мурманска) |
29.04.2005 | Прокуратура выявила многочисленные нарушения в системе ЖКХ почти во всех регионах Северо-Западного федеральнго округа (Агентство Бизнес Новостей) |
28.04.2005 | Мурманских дворников одарят лепестками (Комсомольская ПРАВДА) |
28.04.2005 | Владельцам приватизированных квартир придется вносить в среднем от 100 до 300 рублей в месяц сверх нынешней квартплаты (ЖКХ Мурманска) |
28.04.2005 | "Коммуналке" не хватает денег. Катастрофически (Вечерний Мурманск) |
28.04.2005 | Каждый пятый дом стоит дешевле, чем затраты на его содержание (ГТРК "Мурман") |
28.04.2005 | При Администрации города Мурманска создается общественный экспертный совет по вопросам ЖКХ |
25.04.2005 | Поставщикам услуг ЖКХ предлагают заключать прямые договора с мурманчанами (ЖКХ Мурманска) |
19.04.2005 | Уже следующей зимой Мурманск может остаться без снегоуборочной техники (ГТРК "Мурман") |
13.04.2005 | Самые последние новости ЖКХ Мурманска теперь можно узнать на сайте zkh.murmansk.ru (Вечерний Мурманск) |
13.04.2005 | Жильцы четырех мурманских квартир и восьми комнат признаны безвестно отсутствующими и сняты с регистрационного учета (ГТРК "Мурман") |
07.04.2005 | На базе МУП ЖКХ "Кандалакша" будет создано несколько частных фирм (ГТРК "Мурман") |
07.04.2005 | В Управлении Коммунального хозяйства Мурманска началась аттестация сотрудников (ГТРК "Мурман") |
06.04.2005 | В Октябрьском округе Мурманска 180 квартиросъемщиков имеют задолженности свыше 50 тысяч рубле каждый (ГТРК "Мурман") |
30.03.2005 | Жить в гражданском браке пенсионерам теперь невыгодно (ГТРК "Мурман") |
29.03.2005 | Митинг протеста против повышения квартплаты и услуг ЖКХ прошел спокойно (Regnum) |
24.03.2005 | В Апатитах будут проведены конкурсы на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту жилья (Мурманский вестник) |
23.03.2005 | В Октябрьском округе прошло выездное заседание комиссии по снижению задолженности населения по оплате жилья и коммунальных услуг (Вечерний Мурманск) |
23.03.2005 | МУП "Мурманский регистрационно-информационный вычислительный центр" занял IV место на Всероссийском конкурсе на лучшую организацию, предприятие сферы ЖКХ (Вечерний Мурманск) |
|
Страницы: ← предыдущая следующая →
|