18 марта 2014 г. 20:33
Российская газета
Наступивший 2014 год чреват новыми коммунальными потрясениями для жителей Мурманской области – на этот раз в части платы за отопление. Не исключено, что расходы северян на обогрев жилищ могут возрасти, поскольку отменен порядок расчета платы за тепло по показаниям общедомовых счетчиков. Эксперты региональной Общественной палаты направили по этому поводу обращение на имя губернатора Мурманской области Марины Ковтун, предлагая вернуться к прежней схеме расчетов на основе показаний приборов.
"Счастливая" квитанция
Проблема вызвана постановлением регионального правительства от 1 июля 2013 года N 358-ПП, которое отменило учет показаний общедомовых теплосчетчиков при расчете платы за отопление. Вместо показаний приборов в формуле расчета будет использоваться объем потребления тепла за предыдущий год или прошлогодние тепловые нормативы. Инициатором новшества стала государственная жилищная инспекция региона.
– Мы сделали прогноз по трем многоквартирным домам в Мурманске, Заполярном и Верхнетуломском при различных погодных условиях, – отметил председатель экспертного совета Юрий Дунин. – Если не скорректировать постановление регионального правительства, то люди в апреле получат 13-ю квитанцию за отопление, поскольку по результатам отопительного периода им будет сделан перерасчет. По нашим данным, жителям Заполярного придется доплатить за отопление с каждого квадратного метра более 61 рубля. За двухкомнатную квартиру площадью около 50 квадратных метров сумма доплаты составит свыше трех тысяч, а за трехкомнатную – еще больше. Кстати, проект этого постановления до его вступления в силу к нам в Общественную палату не направлялся. И сейчас получается, что мы перестаем использовать теплосчетчики, на установку которых в регионе затрачены сотни миллионов рублей.
Что касается тепловых нормативов, то региональные эксперты отмечают один принципиальный момент. Возможность уйти от расчетов по приборам и перейти на начисление платы за тепло по нормативам регионы получили благодаря постановлению правительства РФ N 857 от 27 августа 2012 года. Пункт "б" этого постановления содержит четкое условие: при таких расчетах должны использоваться нормативы, существовавшие на 30 июня 2012 года. При этом в постановлении областного правительства N 358 фигурирует норматив, но не указано, какой именно и на какой период времени. Не исключено, что власти возьмут не тот норматив, на который указывает федеральное правительство, а тот, который действует сегодня.
Более того, минувшей осенью федеральные власти это право у регионов и вовсе отняли: 10 сентября 2013 года вступило в силу постановление правительства РФ N 795, которое полностью отменяет пункт "б" 857-го постановления. Иными словами, если тот или иной жилой дом оборудован прибором учета, то с 10 сентября уже нельзя использовать норматив при расчете платы за отопление для его жильцов.
Прокуратура против
– Допустим, дом в Мурманске, который мы брали в качестве примера для прогноза, возьмет сегодняшний тепловой норматив, – продолжает Юрий Дунин. – Тепловой счетчик показывает, что за год этот дом потребил 954 гигакалории, тогда как при использовании норматива будут оплачены лишь 574 гигакалории. И получается, что его жильцам придется доплатить за тепло 182 рубля с квадратного метра. Дело в том, что ресурсники учитывают отпущенное тепло по приборам, а население платит по нормативам, которые в данном случае меньше, чем реально отпущенный объем тепла. Поэтому в конце отопительного сезона выставляются дополнительные счета. И даже если для расчетов будет использоваться не норматив, а среднемесячное потребление тепла за предыдущий отопительный сезон, ситуация изменится слабо – в этом случае жильцам придется доплачивать 116 рублей с квадратного метра.
К мнению экспертов присоединилась и областная прокуратура, которая направила в администрацию Мурманской области информацию по этому поводу. Надзорные органы подчеркивают, что этот порядок расчета нельзя считать правильным.
– Областная администрация ответила нам, сославшись на пару решений Верховного суда, – отметила представитель прокуратуры Мурманской области Ольга Репчанская. – Но в этих решениях немного о другом шла речь. И я считаю, что сегодня мы сидим на пороховой бочке, поскольку в прокуратуру приходит очень много жалоб. Люди внимательно читают правительственные акты и могут в них разобраться даже при отсутствии специального образования.
Представители областных властей объясняли новый порядок расчетов за тепло тем, что в самые энергоемкие месяцы в платежных документах для жителей области появились слишком большие суммы за тепло. Чтобы избежать нежелательного "общественного резонанса" и сгладить социальное напряжение, было решено уйти от показаний теплосчетчиков при расчетах. Такое стремление властей вполне можно понять, но тем не менее проблема не решена, а лишь ненадолго отодвинута. Нельзя забывать и том, что есть требования федерального законодательства, которые необходимо исполнять, подчеркнула Ольга Репчанская.
– Население опять остается крайним, – отметил Владимир Источников, директор муниципального предприятия "Жилсервис" в Заполярном. – Вот сейчас в апреле мы будем выставлять гражданам дополнительные квитанции за тепло – кому-то на 3-3,5 тысячи рублей, кому-то больше. И снова пойдет волна возмущения в наш адрес. Люди будут спрашивать: где же вы, чиновники, были раньше?
Не отрицают сложную ситуацию и сами областные власти. Даже если в 2014 году выставить 13-ю квитанцию, то остается нерешенным вопрос: что же делать в следующем году? Необходимо уже сейчас искать выход и думать, как оплачивать дельту между отпуском тепла и его потреблением, отмечает заместитель министра энергетики и ЖКХ Мурманской области Роберт Ахметов.
Молчание – не золото
Теплоснабжающие организации не могли не предвидеть те последствия, о которых предупреждали общественники. Зачастую ресурсники намеренно не торопятся вводить в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепла, отмечают представители управляющих компаний, им выгоднее работать с управляющими организациями по нормативам. Жилищники обращают внимание, что использование счетчиков неизбежно приводит к "скачкам" в плате за тепло в зависимости от того, насколько холодным выдался тот или иной зимний месяц. Более того, жилые дома очень разные – новые здания, как известно, сберегают тепло гораздо лучше, чем старые, и от этих жизненных реалий никуда не денешься. Но в этой ситуации есть и плюс: чем слабее холод на улице и чем лучше утеплен дом, тем меньше приходится платить. Практика мурманских ТСЖ и ЖСК, которые не жалеют сил и средств на энергосбережение, наглядно демонстрирует эффект: в таких домах жильцы живут в большем комфорте и платят за отопление раза в полтора меньше, чем их соседи в домах без ремонта. И власти, и УК должны объяснять людям особенности учета тепла и начисления платы по показаниям приборов. Как иначе воспитать "ответственного собственника", о котором так любят говорить чиновники? Этими объяснениями в очередной раз пренебрегли, не говоря уже о сомнительности самой идеи "энергосбережения": сначала ставить приборы учета и лишь потом заниматься проблемами изношенных зданий и инженерных сетей.
Комментарий
Алена Кузнецова, главный государственный жилищный инспектор Мурманской области:
– Речь не идет об отмене расчета за отопление по теплосчетчикам. Это просто уравнивание платы. Дело в том, что собственники квартир в домах, оборудованных теплосчетчиками, летом за отопление не платят, а зимой есть несколько месяцев, когда идут большие начисления. И здесь возникает вопрос с субсидиями на оплату коммунальных услуг. Есть федеральный закон, который устанавливает коэффициенты по мерам социальной поддержки для того, чтобы избежать таких больших "зигзагов" в оплате. Нужно учитывать, что в январе и феврале плата за тепло начисляется в два-три раза больше по сравнению со средним значением. В этом случае невозможно сразу дать такую большую компенсацию в рамках льгот и субсидий, поэтому законом установлены ограничивающие коэффициенты.
Регионам дано право до 1 января 2015 года отложить переход на новые правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные 354-м постановлением правительства РФ. Наш регион это право использовал, приняв постановление о применении равномерного расчета, позволяющего начислять плату за тепло как по нормативу, так и по показаниям счетчиков за предыдущий отопительный период. Если есть средние показания счетчиков за предыдущий год, то плата начисляется с учетом их, после чего для жителей делается перерасчет по итогам отопительного периода. Но тепловые счетчики продолжают действовать, и управляющие компании должны фиксировать "дельту" между тем, что начислено жителям, и тем, что зафиксировано прибором учета.
Да, в последующие годы будет возникать та же самая проблема. Но я думаю, что регионам дали такую возможность еще и для того, чтобы скорректировать федеральное законодательство по коэффициентам и наработать базу по счетчикам, поскольку у нас пока мало "оприборенных" домов. В любом случае, с 1 января 2015 года мы перейдем на 354-е постановление.
| 27.06.2006 | "Мурманская горэлектросеть" признана виновной в нарушении порядка ценообразования (Пресс-служба Правительства Мурманской области) |
| 22.06.2006 | Администрация ЖКХ поселка Ревда собирает маталлолом на выплату аванса (ГТРК "Мурман") |
| 20.06.2006 | Разбирательство между администрацией города Мурманска и ОАО "Колэнергосбыт" состоится в арбитражном суде в июне (Мурманский бизнес-портал) |
| 20.06.2006 | В Мурманске работники ЖЭУ продолжают работу с неплательщиками (ГТРК "Мурман") |
| 16.06.2006 | Мурманские депутаты предлагают упростить получение жилищных субсидий (REGNUM) |
| 06.06.2006 | Мурманчане не всегда соглашаются покинуть ветхие и аварийные дома (ГТРК "Мурман") |
| 05.06.2006 | В Мурманске разгорается скандал вокруг деятельности сто первого товарищества собственников жилья (ГТРК "Мурман") |
| 01.06.2006 | Подготовка школ и учреждений дополнительного образования г. Кандалакши на грани срыва (ГТРК "Мурман") |
| 31.05.2006 | В Мурманске продолжается программа благоустройства города, которой активно мешают нерадивые жители (ГТРК "Мурман") |
| 31.05.2006 | Причиной окончания отопительного сезона в Мурманске может стать как хорошая погода, так и отсутствие топлива для ТЭЦ (Мурманский бизнес-портал) |
| 31.05.2006 | Правительство РФ утвердило новые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (REGNUM) |
| 29.05.2006 | Жильцы малоэтажных, деревянных домов Мурманска несправедливо оплачивают установку узлов учета тепловой энергии в более благоустроенном жилье (REGNUM) |
| 29.05.2006 | Подписан проект реконструкции энергосистемы Апатитского и Кировского районов стоимостью 1 млрд. руб (ГТРК "Мурман") |
| 26.05.2006 | Мурманская область начала подготовку к новому отопительному сезону (ГТРК "Мурман") |
| 25.05.2006 | "Лифт-сервис" готов вообще уйти с кандалакшского рынка (ГТРК "Мурман") |
| 24.05.2006 | За долги по квартплате будут арестовывать автомашины (ГТРК "Мурман") |
| 22.05.2006 | В Мурманске продолжает работу городская программа обновления жилого фонда (ГТРК "Мурман") |
| 05.05.2006 | Большинство пенсионеров Кандалакшского района лишились субсидий на оплату коммунальных услуг (ГТРК "Мурман") |
| 26.04.2006 | В Мурманске продолжаются работы по замене устаревших трубопроводов в жилых домах (ГТРК "Мурман") |
| 10.03.2006 | Мурманские предприятия ЖКХ переходят на новые формы управления и хозяйствования (Мурманский бизнес-портал) |
| 02.03.2006 | Мурманское "Яблоко" провело пикет против нового Жилищного кодекса (Мурманский бизнес-портал) |
| 28.02.2006 | В Мурманской области приняты стандарты для расчета субсидий по оплате услуг ЖКХ (REGNUM) |
| 24.02.2006 | Мурманское областное общественное собрание обеспокоено ситуацией в ЖКХ (REGNUM) |
| 07.02.2006 | Платежи за услуги ЖКХ из-за морозов сильно не вырастут (REGNUM) |
| 03.02.2006 | Все 79 ЖСК Мурманска будут ликвидированы к 1 января 2007 года (Мурманский бизнес-портал) |
| 03.02.2006 | Нехватка энергомощностей в Мурманске ведет к росту цен на новое жилье (REGNUM) |
| 13.01.2006 | В среднем цены на услуги ЖКХ вырастут на 18 % (ГТРК "Мурман") |
| 28.12.2005 | Работа муниципальных предприятий в новогодние праздники (ЖКХ Мурманска) |
| 15.12.2005 | Отправная точка запуска механизма ТСЖ – приемка домов и заключение договоров на теплоснабжение (Администрация г. Мурманска) |
| 05.12.2005 | Состоялось совещание с инициаторами создания товариществ собственников жилья (Администрация г. Мурманска) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
