пятница, 12 сентября 2003 
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации сегодня, 12 сентября, под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты тематической проверки полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей при пользовании недрами, другими природными ресурсами, а также экологических платежей в федеральный бюджет предприятиями и организациями Мурманской области.
Проверка проводилась в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2003г. в мае – июне 2003г. и охватывает 2002г. и истекший период 2003г. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Владимир Пансков. Как сообщает управление общественных связей палаты, в представленных на коллегию материалах отмечается, что произошедшие в законодательной базе изменения отрицательно сказались на наполняемости федерального, регионального и местных бюджетов по Мурманской области. Так, если в 2001г., до введения новой системы налогообложения, поступление в федеральный бюджет платежей за пользование природными ресурсами от добывающих организаций Мурманской области составило 834,5 млн. руб., то в 2002г. – только 444 млн. руб.
Как отмечалось на коллегии, Налоговый кодекс в части налога на добычу полезных ископаемых содержит ряд положений, допускающих неоднозначный подход к исчислению налогооблагаемой базы. Так, в связи с тем, что добытое полезное ископаемое может быть отнесено предприятиями горно-металлургического комплекса (ГМК) как к полезным компонентам, так и рудам цветных металлов, сумма налога на добычу полезных ископаемых, подлежащая уплате в бюджет, уменьшается в 4 раза. Кроме того, законодательно установленная прямая зависимость налоговой базы от разработанного самим предприятием стандарта на добытое полезное ископаемое позволяет предприятию минимизировать стоимость добытых полезных ископаемых. Так, в декларациях по налогу на добычу полезных ископаемых за 3 квартал 2002г. ОАО "Апатит" занизило налогооблагаемую базу на 14,8 млн. руб., не учтя при определении стоимости добытого полезного ископаемого косвенные расходы, не связанные с добычей полезного ископаемого.
В результате сумма налога на добычу полезных ископаемых по ОАО "Апатит" за 3-й квартал 2002г. снизилась на 6 млн. руб., в том числе в части поступления в федеральный бюджет – 2,4 млн. руб. Задолженность основных добывающих предприятий Мурманской области перед федеральным бюджетом по налоговым платежам за 2001 – 2002гг. составила 1,5 млрд. руб., в том числе ОАО "Кольская ГМК" – 1,3 млрд. руб. На коллегии Счетной палаты также отмечалось, что в связи с непринятием правительством России нормативных документов потери консолидированного бюджета за проверяемый период по платежам за загрязнение окружающей среды по Мурманской области по расчетам составили 480 млн. руб., в том числе в части поступления в федеральный бюджет – 91,2 млн. руб.
Коллегия решила направить представления в МПР и МНС России, а также письма в правительство и ГТК России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания России, а также полномочному представителю Президента в Северо-Западном федеральном округе.
