понедельник, 11 сентября 2006 
Заместитель Генерального прокурора России И.Кондрат направил в адрес и.о. руководителя Северо-Западного управления государственного авиационного надзора Г.Полюдова представление об устранении выявленных нарушений закона. Отделом Генеральной прокуратуры России в Северо-Западном федеральном округе проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на воздушном транспорте в Северо-Западном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства транспорта России (далее – Управление).
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства. Установлено, что Управление не в полном объеме исполняет возложенные на него функции, в части осуществления государственного надзора за безопасностью полетов, обеспечения авиационной безопасности, применения административного законодательства. Количество авиационных событий увеличилось по сравнению с первым полугодием 2005 года на 63%, в том числе авиационных инцидентов с воздушными судами – на 33%, повреждений воздушных судов на земле – с одного до шести.
Причинами авиационных событий явились как конструктивно-производственные недостатки технических средств и агрегатов воздушных судов, так и нарушения в работе летного состава и обслуживающего персонала. Повреждения воздушных судов на земле в пяти случаях из шести были вызваны неудовлетворительной работой наземных служб обеспечения полетов в аэропортах "Пулково" и "Мурманск".
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Управления наделены правом, возбуждать дела об административном правонарушении и проводить административное расследование. Несмотря на то, что должностными лицами Управления выявлялись нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на воздушном транспорте и правил безопасности эксплуатации воздушных судов, они не использовали предоставленные полномочия для привлечения виновных лиц к ответственности. По результатам расследований повреждений воздушных судов на земле и авиационных инцидентов, связанных с недостатками в работе летного состава и наземных служб обеспечения полетов, ими принимались только меры профилактического характера.
Должностными лицами Управления не всегда контролировалось исполнение своих предписаний, фактическое устранение нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности на воздушном транспорте, не решался вопрос об ответственности виновных лиц. В нарушение ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации ОАО "Аэропорт "Ржевка" длительное время осуществляло аэропортовую деятельность без сертификата соответствия по авиационной безопасности.
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны руководства Управления за деятельностью должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью полетов, обеспечением авиационной безопасности, применением административного законодательства. По результатам проверки, заместитель Генерального прокурора России И.Кондрат направил в адрес и.о. руководителя Северо-Западного управления государственного авиационного надзора Г.Полюдова представление об устранении выявленных нарушений закона. В представлении поставлены вопросы о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности допустивших их должностных лиц.
