пятница, 21 июня 2013 
Фото: Николай Серегин
20 июня 2013 года в прокуратуре области под председательством первого заместителя прокурора области Александра Саблина состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию нарушениям и преступлениям в сфере ЖКХ и ТЭК.
В работе заседания приняли участи сотрудники прокуратуры области, и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Мурманской области; начальник отдела финансового контроля Комитета государственного и финансового контроля Правительства Мурманской области; и.о. руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Мурманской области; врио заместителя начальника управления экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД России по Мурманской области; врид начальника отделения отдела промышленности Управления Федеральной службы безопасности по Мурманской области; сотрудники УМВД России по Мурманской области.
Открывая заседание, первый заместитель прокурора области отметил, что надзор в сфере ЖКХ – одно из приоритетных направлений прокурорского надзора. За 5 месяцев текущего года органами прокуратуры области выявлено более 2 тысяч нарушений закона в сфере ЖКХ и нарушений жилищных прав граждан. Анализ состояния законности говорит о том, что динамика выявления нарушений в этой сфере продолжает нарастать.
Задолженность предприятий ЖКХ области за ранее потребленные энергоресурсы на начало текущего года составляла 5,5 млрд рублей. По состоянию на 1 мая 2013 года задолженность за топливно-энергетические ресурсы снизилась на 42% по сравнению с началом года. Наибольшее снижение задолженности наблюдалось в расчетах за теплоэнергию: с 2,5 млрд рублей до 500 млн рублей.
При проведении проверок правомерности использования финансовых ресурсов в сфере ЖКХ и ТЭК органами прокуратуры области выявлялись нарушения в сфере расчетов управляющих организаций с ресурсоснабжающими предприятиями области.
По результатам одной из таких проверок органами прокуратуры области управляющей компанией "Октябрьское ЖЭУ" прокурором Октябрьского административного округа города Мурманска установлено, что денежные средства, поступающие от населения в счет оплаты коммунальных ресурсов, Обществом не перечислялись в ресурсоснабжающие организации в полном объеме. Из полученных от населения в феврале 2013 года 65 млн рублей в ресурсоснабжающие организации перечислено всего 33 млн рублей.
Аналогичные нарушения допускались Обществом и ранее. В результате систематического неперечисления денежных средств, а также их расходования на другие цели по состоянию на начало текущего года у ООО "Октябрьское ЖЭУ" перед поставщиками энергоресурсов "Колэнергосбыт" и "Мурманская ТЭЦ" образовалась задолженность свыше 400 млн рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела.
Аналогичные нарушения были допущены руководством Общества "ЖКС Октябрьского района". Задолженность данной управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями составила свыше 87 млн рублей. По требованию прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по факту растраты свыше 17 млн рублей.
Всего по результатам проверок, проведенных в 2013 году, органами прокуратуры области в управляющие организации, товарищества собственников жилья внесено 32 представления, по материалам прокурорских проверок по фактам неперечисления управляющими организациями в полном объеме денежных средств, поступающих от населения, в счет оплаты топливно-энергетических ресурсов в ресурсоснабжающие организации, возбуждено 2 уголовных дела.
Нарушения в части неправомерного расходования финансовых ресурсов выявляются прокурорами и при проведении проверок использования средств финансовой поддержки, предоставляемых из бюджетов всех уровней и Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В этой сфере органами прокуратуры области выявлялись нарушения, связанные с необоснованным включением подрядчиками, управляющими организациями и органами местного самоуправления в состав выполненных работ иных работ, которые не подлежали оплате за счет выделенных средств, завышением объемов выполненных работ и оплатой работ, фактически не выполненных.
Так, в прошлом году прокурором города Апатиты установлен факт неправомерного расходования управляющей организацией средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 250 тысяч рублей на установку индивидуальных (квартирных) приборов учета электроэнергии. Указанная сумма включена управляющей организацией в общую стоимость ремонта внутридомовых инженерных систем 3 многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу.
По выявленным нарушениям главе администрации города внесено представление. По результатам рассмотрения акта реагирования администрацией приняты меры к взысканию неправомерно израсходованных бюджетных средств, которые впоследствии возвращены в бюджет в полном объеме.
Мурманским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлены нарушения при использовании финансовых ресурсов, выделенных на цели реализации программы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. По результатам проверки прокурором установлено, что коллективные приборы учета тепловой энергии и горячей воды подрядчиком в нарушение условий заключенного контракта не введены в эксплуатацию и не поставлены на коммерческий учет. Вместе с тем оплаты фактически не выполненных работ произведена в объеме, предусмотренном контрактом.
По фактам выявленных нарушений прокурором в марте текущего года в суд предъявлены иски об обязании заказчика, которым выступало муниципальное учреждение, обеспечить введение в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета. Требования прокурора удовлетворены.
Кроме того, материал проверки по факту оплаты заказчиком фактически не выполненных работ прокурором направлен в порядке статьи 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В мае этого года СО СУ СК РФ по Мурманской области в отношении руководителя учреждения возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ. Проводится следствие.
В истекшем периоде 2013 года органами прокуратуры области в сфере ЖКХ выявлено более 1 тысячи нарушений закона, в целях устранения которых, внесено 274 представления, 83 лица привлечено к административной ответственности, в суд предъявлено 175 исков, в правоохранительные органы направлено 8 материалов проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено 6 уголовных дел.
Заслушав доклады, участники совещания обсудили состояние законности при учете, регистрации и рассмотрении материалов, направленных прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по фактам нарушений выявленных в жилищно-коммунальной сфере, а также при рассмотрении уголовных дел данной категории.
По итогам заседания участниками выработаны конкретные предложения о повышении эффективности и совершенствовании работы в данной сфере.
