пятница, 15 ноября 2013 
Заместитель губернатора Сергей Скоморохов провел совещание, на котором рассматривались вопросы обеспечения охлажденным сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятий. Во встрече с руководителями рыбодобывающих, перерабатывающих предприятий и ассоциаций Мурманской области приняли участие руководители комитета рыбохозяйственного комплекса Олег Заболотский, комитета по ветеринарии Алексей Касаткин, начальник Государственной морской инспекции ПУ ФСБ России по Мурманской области Дмитрий Скиба.
Напомним, что вследствие принятия Распоряжения Правительства РФ от 14 июля 2013 года часть предприятий прибрежного рыболовства Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия перешла на производство мороженой рыбопродукции из трески и пикши на рыбопромысловых судах, отказавшись от поставок сырья на береговые рыбофабрики. В результате этого из-за дефицита сырья загрузка производственных мощностей прибрежных рыбоперерабатывающих предприятий резко сократилась. На сегодняшний день она составляет 30%, рабочая неделя вынужденно сокращена до 2-3 рабочих дней, предприятия несут колоссальные убытки, часть их находится на грани закрытия.
Правительство Мурманской области принимало неоднократные меры, способствующие изменению ситуации в области береговой переработки. Так, с руководителями рыбоперерабатывающих и осуществляющих прибрежный промысел предприятий заключено трехстороннее Соглашение о том, что компании, входящие в Ассоциацию прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана, будут в первоочередном порядке предлагать береговым рыбофабрикам в охлажденном виде добытые ими биоресурсы, а те, в свою очередь, будут обеспечивать глубокую переработку этого высококачественного сырья. Учитывая подписанное Соглашение, по инициативе комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области Северный бассейновый научно-промысловый совет рекомендовал предприятиям других регионов также направлять добытую рыбу в свежем виде для переработки на берегу. Эти рекомендации вошли в Протокол Северного бассейнового научно-промыслового совета. В рамках соглашений по взаимодействию между Агентством по рыбному хозяйству Архангельской области, Министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия и Комитетом рыбохозяйственного комплекса Мурманской области принято решение о создании Координационного Совета органов исполнительной власти субъектов в области рыболовства. На первом его заседании стороны определили необходимость принятия решений о комплексе мер по обеспечению сырьем береговых перерабатывающих предприятий. На заседании рабочей группы территориального рыбохозяйственного совета Мурманской области региональным комитетом было предложено внести изменения в федеральное законодательство в части установления полномочий по оперативному регулированию прибрежным промыслом на уровне субъекта. Данный проект поправки в закон о рыболовстве был одобрен рабочей группой территориального рыбохозяйственного совета, кроме того, было принято решение о создании согласительной комиссии, в состав которой вошли представители прибрежного рыболовства и береговой рыбопереработки с целью оперативного решения различных вопросов.
Члены рабочей группы также поддержали предложения о создании механизма привлечения других субъектов Северного бассейна к поставке на берег охлажденной продукции, в том числе используя нереализованные квоты третьих стран.
На заседании "круглого стола" на тему "Развитие законодательной базы в области природных ресурсов, природопользования и экологии: региональный аспект", проводимого комитетом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии также был поднят вопрос о необходимости скорейшего решения проблемы загрузки береговых рыбофабрик сырьем. При этом было подчеркнуто, что нормативно-правовое регулирование в рыбной отрасли требует комплексного подхода, учитывающего региональную специфику всех элементов цепочки: добыча-переработка-реализация.
По результатам "круглого стола" губернатором Мурманской области Мариной Ковтун направлено обращение в адрес министра сельского хозяйства Российской Федерации Николая Федорова о предложениях по внесению изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов". В нем для принципиального решения данной проблемы с учетом региональной специфики предлагается внести изменение в закон о рыболовстве в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территорию которых поставляется рыба, добытая при осуществлении прибрежного рыболовства, полномочиями по установлению видов продукции из водных биологических ресурсов, производство которых разрешается на судах прибрежного промыслового флота. Также предлагается установить, что в случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации достаточных мощностей для производства продукции из водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, уловы этих биоресурсов подлежат использованию для производства продукции на производственных мощностях соседних прибрежных субъектов России, наиболее близких к району добычи этих водных биологических ресурсов.
Однако этих мер оказалось недостаточно, чтобы изменить ситуацию с загрузкой охлажденным сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятий.
Перерабатывающие предприятия Мурманской области обратились с просьбой о направлении в Правительство Российской Федерации предложения об исключении трески и пикши из перечня рыб, в отношении которых допускается переработка на судах при прибрежном рыболовстве в Баренцевом море. На совещании были заслушаны доводы рыбодобытчиков, рыбопереработчиков и контролирующих органов.
В результате обсуждений было принято решение о направлении предложения об исключении трески и пикши из перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых допускается переработка на судах рыбопромыслового флота при осуществлении прибрежного рыболовства. В отношении данных видов водных биоресурсов Баренцева моря предлагается в примечании установить допустимость при прибрежном рыболовстве только первичной обработки рыбы на рыболовных судах, т.е. ее потрошение и охлаждение (без замораживания) в соответствии с Инструкцией по первичной обработке рыбы на рыболовных судах.
