вторник, 30 октября 2018 
Федеральные государственные унитарные предприятия мешают развитию конкуренции. С таким заявлением выступила Федеральная антимонопольная служба. Есть вопросы и по качеству профильной деятельности ФГУП. Например, действия "Нацрыбресурса" раскритиковал и полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, и Счетная палата. Возможно, поэтому ФАС инициировала законопроект, согласно которому создание новых ФГУПов запрещается, а действующие подлежат ликвидации или акционированию. Документ включен в план работы осенней сессии Госдумы.
В Минсельхозе РФ заявили, что "Нацрыбресурс" ждет акционирование в 2019 году. На состоявшемся 23 октября заседании Общественного совета Росрыболовства эксперты предложили ведомству рассмотреть альтернативные варианты использования госимущества, закрепленного за "Нацрыбресурсом", вплоть до ликвидации ФГУП, поскольку задачи, для решения которых оно создавалось, уже не актуальны.
В первую очередь это означает, что, превратившись в акционерное общество, "Нацрыбресурс" утратит право на управление причалами, как в свое время его потерял рыбный порт при акционировании в 2006 году. А кому же тогда Росимущество передаст причалы? Предсказать сложно, но деятельность АО "Мурманский морской рыбный порт" технологически и неразрывно связана с причалами, что, согласно законодательству, даёт безусловно преимущественное право на их эксплуатацию.
Полмиллиарда за аренду
Понимая, что в случае акционирования "Нацрыбресурс" потеряет право распоряжаться причалами рыбного порта, его руководство поспешило выставить на аукцион право 49-летней аренды 8 причалов, расположенных в южном грузовом районе рыбного порта. Именно здесь выгружается большинство приходящих в Мурманск рыбопромысловых судов. Аппетиты хорошие, начальная цена за аренду всех выставленных причалов – свыше 463 млн рублей. Аукцион, естественно, не только нарушает право ММРП на эксплуатацию этих объектов, но и ставит под угрозу экономическое положение рыбного порта.
За решением ФГУП могут стоять два резона. Первый – поскорее сбагрить спорное имущество рыбному порту с арендными платежами, превышающими его доходность, и обязанностью эти причалы содержать. Второй – привести в морской терминал предприятие-посредника, которое, выиграв аукцион, займет позицию прокладки между рыбаками и берегом, принадлежащую сейчас самому "Нацрыбресурсу". И которое будет доить порт и судовладельцев, а ФГУП при этом будет как бы не причём.
Возможен и третий мотив – попытка оправдать расходы ФГУП на оценку стоимости аренды причалов. Её результаты действительны до 22 ноября 2018 года. И если эти траты на оценку были впустую, то со стороны Счетной палаты возникнут резонные вопросы к руководству "Нацрыбресурса". А так хоть аукцион объявили. Если он не состоится, то вины "Нацрыбресурса" в этом уже не будет.
Теперь осталось угадать, какое из вышеупомянутых действий хоть как-то связано с поддержанием в работоспособном состоянии причалов? Ведь за истекший с 1 февраля 2018 года период, когда Росимущество передало их "Нацрыбресурсу" для "более эффективного содержания и эксплуатации", ФГУП, что называется, и гвоздя не забил. Судя по мониторингу, проведённым специалистами порта, никакого ремонта за последние 9 месяцев не было вообще.
Кому закон не писан
Объявляя аукцион, "Нацрыбресурс" ссылается на федеральный закон "О защите конкуренции" и закон "О морских портах". Вероятно, портовикам придется пригласить Росрыболовство и их подопечных из "Нацрыбресурса" к совместному прочтению этих законов в судах РФ. Ведь оба документа говорят прямо об обратном. Например, пункт 13 статьи 17.1 закона "О защите конкуренции" подчеркивает право бесконкурсной аренды федерального имущества для правопреемника приватизированного унитарного предприятия в случае, если это имущество не было включено в состав подлежащих приватизации активов. А правопреемником ФГУП "Мурманский морской рыбный порт" является АО "Мурманский морской рыбный порт".
Есть противоречие и с пунктом 14 статьи 31 ФЗ "О морских портах". Согласно ему, для аренды причалов предприятию-претенденту необходимо иметь неразрывную связь между ними и объектами своей инфраструктуры. А установить её необходимо в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства. В данном случае это Минсельхоз РФ, который такой порядок еще не утвердил. А раз порядка нет, то для "Нацрыбресурса", похоже, и закон не писан. И можно устраивать беспорядок, проводя аукцион на право аренды причалов с открытым составом участников. Подчеркнём еще раз – открытым, невзирая на законы о госгранице и транспортной безопасности…
Рукотворный хаос может остановить работу терминала
Попытки "Нацрыбресурса" и руководящего им Росрыболовства действовать в обход требований законодательства порождают хаос. А в условиях беспорядка, инициируемого этим ведомствами, невозможно перезаключать с 1 января 2019 года договора на комплексное обслуживание судов между ММРП и судовладельцами, что может вообще остановить работу рыбного порта в Мурманске. В этом тоже видится "глубочайшая забота" Росрыболовства о выполнении стратегии по развитию рыбных терминалов, остается только понять каких. Вероятно, речь идёт только о Калининграде, рыбный порт которого недавно был присоединен к "Нацрыбресурсу". Именно его в период мойвенной путины один из руководителей Росрыболовства заявлял, как возможный порт выгрузки уловов мойвы. Солидное "плечо" между районом промысла и портом на Балтике, а значит, и удорожание мойвы для потребителей, чиновника тогда не смутило
Прогнозируемая ситуация очень похожа на аналогичную у рыбопромысловиков, встревоженных возможной отменой исторического принципа распределения квот. Вырисовывается сценарий на отмену всех правил в рыбной отрасли. Ждем "роста" ВВП в наступающем 2019 году.
