2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
27.10.2008 | Вылов рыбы мурманскими компаниями увеличился на 7% (Murman.Ru) |
22.10.2008 | Снизилась цена на бензин (Murman.Ru) |
21.10.2008 | Норвежцы считают, что морепродукты показывают хорошие результаты в периоды экономического спада (Murman.Ru) |
21.10.2008 | Ассортимент представленных на II Продовольственном Форуме товаров Заполярья стал еще насыщеннее (Murman.Ru) |
21.10.2008 | Результаты надзорной деятельности прокуратуры в сфере противодействия коррупции (Murman.Ru) |
17.10.2008 | Подведены итоги работы промышленности Мурманской области в январе – сентябре 2008 года (Murman.Ru) |
15.10.2008 | Грузооборот порта Мурманск вырос (Murman.Ru) |
15.10.2008 | За III квартал 2008 г. судебные приставы взыскали на 100 миллионов рублей больше чем в прошлом году (Murman.Ru) |
15.10.2008 | Межрайонная инспекция ФНС России № 2 подвела итоги работы по легализации "теневой" заработной платы (Murman.Ru) |
15.10.2008 | Перевыполнен план Департамента имущественных отношений по неналоговым поступлениям (Murman.Ru) |
14.10.2008 | Задолженность по заработной плате по области составляет 7700 тыс. руб (Murman.Ru) |
13.10.2008 | Департамент имущественных отношений Мурманской области представил отчет о деятельности за прошлый год (Murman.Ru) |
10.10.2008 | В сентябре инфляция на потребительском рынке области увеличилась на 3,2% |
09.10.2008 | В Мурманской области инфляция за 9 месяцев составила более 10 % (Murman.Ru) |
09.10.2008 | Кольская АЭС перевыполнила план прошлого месяца (Murman.Ru) |
07.10.2008 | Итоги работы Мурманского торгового порта за сентябрь (Murman.Ru) |
06.10.2008 | "Норникель" на треть сократил чистую прибыль за полгода (Murman.Ru) |
03.10.2008 | Определен уровень социально-экономического развития Мурманской области (Murman.Ru) |
03.10.2008 | В Мурманской области утверждена средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья (Murman.Ru) |
01.10.2008 | Население стало покупать больше непродовольственных товаров (Murman.Ru) |
23.09.2008 | Инфляцию в России могут не удержать |
15.09.2008 | Рыбаки требуют участия в разделе квот (Murman.Ru) |
12.09.2008 | Утверждена целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в регионе на 2009-2011 годы (Murman.Ru) |
10.09.2008 | Чиновники отказались от идеи создания в РФ геологоразведочной госкорпорации (РБК) |
05.09.2008 | На ОАО "Апатит" совершенствуют систему электроснабжения Расвумчоррского и Кировского рудников (Murman.Ru) |
05.09.2008 | Мурманские браконьеры выходят в море за ламинарией, а промышляют крабом (Murman.Ru) |
05.09.2008 | Нерентабельные коммерческие организации вызывают "на ковер" (Murman.Ru) |
03.09.2008 | Норвежцы предлагают построить в Мурманской области алюминиевый завод (Murman.Ru) |
01.09.2008 | Вместо специализированного рыбного рынка власти предложили мурманчанам приобретать охлажденную рыбу в нескольких уже имеющихся торговых точках (Российская газета) |
25.08.2008 | Норвежский StatoilHydro выходит на топливный рынок Петербурга (Murman.Ru) |
|
Страницы: ← предыдущая следующая →
|