2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 06.10.2006 | РАО "РЖД" и ОАО "ММТП" смогли договорится: мощности порта по углю будут увеличены и модернизированы (SeaNews.Ru) |
| 05.10.2006 | Битва за Шпицберген: Норвегия против всех |
| 29.09.2006 | РАО "РЖД" запретило отгрузку угля на экспорт в адрес ОАО "Мурманский морской торговый порт" |
| 27.09.2006 | Включение аквакультуры в нацпроект АПК подтолкнет развитие рыбного хозяйства в регионах – губернатор Мурманской области (Интерфакс) |
| 20.09.2006 | Так нужна ли вообще региону рыбопереработка? (Рыбные ресурсы) |
| 19.09.2006 | За I полугодие 2006 года совокупная среднемесячная выручка экономически и социально значимых предприятий Мурманской области уменьшилась на 119.7 млн. руб (Правительство Мурманской области) |
| 14.09.2006 | Россельхознадзор потребовал, чтобы с 1 октября вся импортируемая из Норвегии рыбная продукция была снабжена новыми экспортными сертификатами (Рыбные ресурсы) |
| 30.08.2006 | Автоматическая система коммерческого учета электроэнергии в "Колэнерго" – новый этап развития |
| 28.08.2006 | Губернатор Мурманской области направил письмо с просьбой улучшить финансирование ПИНРО (Рыбные ресурсы) |
| 28.08.2006 | И в Арктике нет крабу покоя (Рыбные ресурсы) |
| 10.08.2006 | Мурманская область не будет участвовать в конкурсе особых туристских экономических зон (REGNUM) |
| 18.07.2006 | В Мурманской области будет расти конкуренция между малыми и крупными торговыми предприятиями (Мурманские бизнес-новости) |
| 04.07.2006 | Правительство Мурманской области планирует, как мы будем жить ближайшие три года (Мурманский бизнес-портал) |
| 29.06.2006 | В Мурманске депутаты Государственной и областной Думы, рыбаки и переработчики обсуждали поправки к закону о рыболовстве (ГТРК "Мурман") |
| 26.06.2006 | В администрации Колы состоялись первые общественные слушания по строительству нефтяного терминала "Лавна" в окрестностях поселка Минькино (ГТРК "Мурман") |
| 23.06.2006 | Депутаты внесли поправки в бюджет Мурманской области на 2006 год (REGNUM) |
| 21.06.2006 | Интерес компаний "СУАЛ" и "Hydro Aluminium" по проекту строительства алюминиевого завода переместился из Мурманской области в Амурскую? (Мурманский бизнес-портал) |
| 20.06.2006 | Итоги реформирования акционерного общества "Колэнерго" получили положительную оценку на годовом общем собрании акционеров (ГТРК "Мурман") |
| 19.06.2006 | По мнению специалистов Мурманского областного совета профсоюзов крупные магазины Мурманска не редко грубо нарушают трудовое законодательство (ГТРК "Мурман") |
| 15.06.2006 | Оленегорский ГОК показывает, что, даже имея плохие запасы и серьезные технологические вызовы, можно эффективно работать – Алексей Мордашов (ОАО "Олкон") |
| 14.06.2006 | Гостинично-ресторанный комплекс "Арктика" в центре Мурманска меняет владельца и форму собственности (ГТРК "Мурман") |
| 13.06.2006 | Cостоялся международный семинар "Подготовка кадров для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности" (ГТРК "Мурман") |
| 08.06.2006 | Администрация Мурманска планирует отдать в аренду сроком на 49 лет 23 помещения для нужд Сбербанка России (Мурманский бизнес-портал) |
| 08.06.2006 | Состоялась пресс-конференция председателя областного комитета по здравоохранению И. Ковалева, посвященная реконструкции областной больницы (ГТРК "Мурман") |
| 07.06.2006 | Госструктуры объявили новую кампанию по возврату 20% акций ОАО "Апатит" (КоммерсантЪ) |
| 07.06.2006 | Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом продолжает настаивать на возврате государству 20% акций ОАО "Апатит" |
| 06.06.2006 | Мурманский Арбитражный суд обязал мавританскую фирму вернуть три рыболовецких траулера (REGNUM) |
| 06.06.2006 | В Мурманском рыбном порту идут сокращения персонала (REGNUM) |
| 05.06.2006 | В Мончегорске городской совет и предприниматели не могут найти компромиссное решение (ГТРК "Мурман") |
| 05.06.2006 | В арбитражном суде Мурманска состоится заседание по делу захвата трех российских траулеров Мавританией (Правда.Ру) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
