2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 11.06.2008 | В ближайшие несколько лет вырастут объемы генерации и энергопотребления (Murman.Ru) |
| 09.06.2008 | УФНС по Мурманской области провело анкетирование (Murman.Ru) |
| 07.06.2008 | Повысился налог на имущество (Murman.Ru) |
| 07.06.2008 | ИФНС России оштрафовала предприятия, незаконно торгующие алкоголем, на 185 тысяч рублей (Murman.Ru) |
| 07.06.2008 | Федеральная налоговая служба отмечает, что проблема убыточности предприятий еще актуальна (Murman.Ru) |
| 07.06.2008 | В Мурманской области наблюдается тенденция однотипного нарушения законодательства, допускаемого организациями-лицензиатами (Murman.Ru) |
| 06.06.2008 | Строительство Беломорского порта в Карелии завершится к 2011 году (Murman.Ru) |
| 04.06.2008 | Мурманскстат подвел итоги роста цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги (Murman.Ru) |
| 04.06.2008 | Объем платных услуг с каждым годом все больше (Murman.Ru) |
| 03.06.2008 | Кольская АЭС подвела итоги работы за май 2007 и 2008 года (Murman.Ru) |
| 02.06.2008 | ОАО "Мурманский морской торговый порт" подвело итоги работы за май 2008 года (Murman.Ru) |
| 30.05.2008 | Морепродукты из Норвегии (Murman.Ru) |
| 30.05.2008 | Из-за повышения тарифов на тепло- и электроэнергию у сельскохозяйственных предприятий возникли вопросы (Murman.Ru) |
| 26.05.2008 | В Мурманске остается проблема реконструкции железнодорожного вокзала (Murman.Ru) |
| 26.05.2008 | Проведен мониторинг потребительских цен на отдельные виды продовольственных товаров (Murman.Ru) |
| 15.05.2008 | В мае – инюне в Мурманской области пройдет тендер на строительство ТК в районе Териберки (Murman.Ru) |
| 15.05.2008 | Чистая прибыль ОАО "ТГК-1"за I квартал 2008 года увеличилась почти на 40 процентов (Murman.Ru) |
| 13.05.2008 | О перечислении средств в федеральный бюджет за апрель 2008 года (Murman.Ru) |
| 05.05.2008 | Подведены итоги Годового Общего собрания акционеров ОАО "ТГК-1" (Murman.Ru) |
| 04.05.2008 | Подведены итоги работы за апрель 2008 года ОАО "Мурманский морской торговый порт" (Murman.Ru) |
| 30.04.2008 | Сотрудничество России и Нидерландов в рыболовстве обещает быть плодотворным (Murman.Ru) |
| 30.04.2008 | Скандал в сфере освоения российского шельфа (Murman.Ru) |
| 30.04.2008 | В регионе в рамках целевой программы проведения административной реформы проводились научно-исследовательские работы (Murman.Ru) |
| 22.04.2008 | Создание свободной экономической зоны поспособствует строительству железной дороги (Murman.Ru) |
| 21.04.2008 | Население платит, а муниципальные власти множат долги (Murman.Ru) |
| 21.04.2008 | Председатель Мурманской областной думы рассказал о судьбе "Колэнергосбыта" (Murman.Ru) |
| 21.04.2008 | Приоритетность российского присутствия в Арктике очевидна (Murman.Ru) |
| 17.04.2008 | С внешними границами портов пора определиться (Murman.Ru) |
| 17.04.2008 | В ОАО "ТГК-1" подведены итоги производственной деятельности за март 2008 г (Murman.Ru) |
| 15.04.2008 | "Норильский Никель" вышел из состава акционеров "Колэнерго" (Murman.Ru) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
