2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 27.02.2008 | Рыбный порт не вошел в проект по созданию портовой особой экономической зоны в Мурманске (Murman.Ru) |
| 27.02.2008 | Ввод нового жилья в Мурманской области увеличится почти в три раза (Murman.Ru) |
| 26.02.2008 | В ближайшие годы зарплата мурманчан будет расти (Murman.Ru) |
| 21.02.2008 | Межведомственная комиссия по работе с нерентабельными коммерческими организациями, созданная в конце декабря, провела свое первое заседание (Murman.Ru) |
| 18.02.2008 | Прогноз на строительство в 2008 году (REGNUM) |
| 11.02.2008 | За 2007 г. в Мурманской области выдано кредитов на сумму 42 млрд. руб., что на 43% больше чем на 2006 г (Murman.Ru) |
| 08.02.2008 | Законна ли сделка по продаже универмага "Волна"? (ГТРК "Мурман") |
| 08.02.2008 | Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области объявляет аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке "Озеро Тетюшкино-3" (Murman.Ru) |
| 07.02.2008 | К октябрю 2008 года планируется подготовить инвестиционную программу развития нетрадиционной и возобновляемой энергетики в Мурманской области (Murman.Ru) |
| 07.02.2008 | Судебные приставы Мурманска провели рейд по квартирам неплательщиков по кредитам (ГТРК "Мурман") |
| 06.02.2008 | В Управлении ФНС России по Мурманской области подведены итоги работы налоговых органов в 2007 году (ЖКХ Мурманска) |
| 04.02.2008 | Налоговые и неналоговые доходы, собранные на территории Мурманской области во все уровни бюджетной системы РФ по состоянию на 1 декабря 2007 года (Murman.Ru) |
| 04.02.2008 | Подешевеет ли в Мурманской области "быстрый интернет"? (КоммерсантЪ) |
| 01.02.2008 | Предприятие "Ковдорская горэлектросеть" стало победителем конкурса на обслуживание объектов социального и культурно-бытового назначения на территории Ковдорского района (Murman.Ru) |
| 30.01.2008 | В Мурманске начал работу досуговый центр для детей дошкольного возраста (ГТРК "Мурман") |
| 29.01.2008 | Китайский контейнерный перевозчик открыл представительство в Мурманске (SeaNews.Ru) |
| 29.01.2008 | Прогноз возможного вылова морских биоресурсов российскими рыбаками в 2009 г. внушает оптимизм (ГТРК "Мурман") |
| 21.01.2008 | Государство выставило на продажу Мурманский рыбный порт за 3,2 млрд рублей (RBCdaily) |
| 21.01.2008 | За последние 8 лет рыночная стоимость ОАО "Колэнерго" выросла в 5,3 раза (Murman.Ru) |
| 10.01.2008 | РФФИ проведет аукцион по продаже ОАО "Севморнефтегеофизика" (Murman.Ru) |
| 28.11.2007 | 80% платежей за биоресурсы будет оставаться в регионе (ГТРК "Мурман") |
| 28.11.2007 | Глава региона Ю. Евдокимов: отмена рыбных аукционов позволит избежать коррупции (Murman.Ru) |
| 21.11.2007 | Мурманской области выделено на 20% больше лосося, чем в прошлом году (Murman.Ru) |
| 20.11.2007 | Экспертно-информационный центр инвестиционной деятельности Мурманской области приглашает к сотрудничеству (Murman.Ru) |
| 20.11.2007 | Суд отложил рассмотрение иска Росимущества о возврате в госсобственность 20% акций ОАО "Апатит" до 26 декабря (Murman.Ru) |
| 14.11.2007 | В Мурманске состоялся семинар "Презентация возможностей Европейского банка реконструкции и развития по финансированию инвестиционных проектов" (Murman.Ru) |
| 07.11.2007 | В Кандалакшском районе составлен прогноз социального-экономического развития муниципалитета на период с 2008 по 2010 гг (Murman.Ru) |
| 29.10.2007 | Мурманские фермеры пошли на эксперимент: в фермерском хозяйстве "Северное сияние" решили разводить страусов (ГТРК "Мурман") |
| 23.10.2007 | С 9 до 16 часов для мурманских пенсионеров настали счастливые часы? (Российская газета) |
| 23.10.2007 | Подведены итоги работы рыбной промышленности Мурманской области за 9 месяцев 2007 года (Рыбные ресурсы) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
