18 марта 2014 г. 20:33
Российская газета
Наступивший 2014 год чреват новыми коммунальными потрясениями для жителей Мурманской области – на этот раз в части платы за отопление. Не исключено, что расходы северян на обогрев жилищ могут возрасти, поскольку отменен порядок расчета платы за тепло по показаниям общедомовых счетчиков. Эксперты региональной Общественной палаты направили по этому поводу обращение на имя губернатора Мурманской области Марины Ковтун, предлагая вернуться к прежней схеме расчетов на основе показаний приборов.
"Счастливая" квитанция
Проблема вызвана постановлением регионального правительства от 1 июля 2013 года N 358-ПП, которое отменило учет показаний общедомовых теплосчетчиков при расчете платы за отопление. Вместо показаний приборов в формуле расчета будет использоваться объем потребления тепла за предыдущий год или прошлогодние тепловые нормативы. Инициатором новшества стала государственная жилищная инспекция региона.
– Мы сделали прогноз по трем многоквартирным домам в Мурманске, Заполярном и Верхнетуломском при различных погодных условиях, – отметил председатель экспертного совета Юрий Дунин. – Если не скорректировать постановление регионального правительства, то люди в апреле получат 13-ю квитанцию за отопление, поскольку по результатам отопительного периода им будет сделан перерасчет. По нашим данным, жителям Заполярного придется доплатить за отопление с каждого квадратного метра более 61 рубля. За двухкомнатную квартиру площадью около 50 квадратных метров сумма доплаты составит свыше трех тысяч, а за трехкомнатную – еще больше. Кстати, проект этого постановления до его вступления в силу к нам в Общественную палату не направлялся. И сейчас получается, что мы перестаем использовать теплосчетчики, на установку которых в регионе затрачены сотни миллионов рублей.
Что касается тепловых нормативов, то региональные эксперты отмечают один принципиальный момент. Возможность уйти от расчетов по приборам и перейти на начисление платы за тепло по нормативам регионы получили благодаря постановлению правительства РФ N 857 от 27 августа 2012 года. Пункт "б" этого постановления содержит четкое условие: при таких расчетах должны использоваться нормативы, существовавшие на 30 июня 2012 года. При этом в постановлении областного правительства N 358 фигурирует норматив, но не указано, какой именно и на какой период времени. Не исключено, что власти возьмут не тот норматив, на который указывает федеральное правительство, а тот, который действует сегодня.
Более того, минувшей осенью федеральные власти это право у регионов и вовсе отняли: 10 сентября 2013 года вступило в силу постановление правительства РФ N 795, которое полностью отменяет пункт "б" 857-го постановления. Иными словами, если тот или иной жилой дом оборудован прибором учета, то с 10 сентября уже нельзя использовать норматив при расчете платы за отопление для его жильцов.
Прокуратура против
– Допустим, дом в Мурманске, который мы брали в качестве примера для прогноза, возьмет сегодняшний тепловой норматив, – продолжает Юрий Дунин. – Тепловой счетчик показывает, что за год этот дом потребил 954 гигакалории, тогда как при использовании норматива будут оплачены лишь 574 гигакалории. И получается, что его жильцам придется доплатить за тепло 182 рубля с квадратного метра. Дело в том, что ресурсники учитывают отпущенное тепло по приборам, а население платит по нормативам, которые в данном случае меньше, чем реально отпущенный объем тепла. Поэтому в конце отопительного сезона выставляются дополнительные счета. И даже если для расчетов будет использоваться не норматив, а среднемесячное потребление тепла за предыдущий отопительный сезон, ситуация изменится слабо – в этом случае жильцам придется доплачивать 116 рублей с квадратного метра.
К мнению экспертов присоединилась и областная прокуратура, которая направила в администрацию Мурманской области информацию по этому поводу. Надзорные органы подчеркивают, что этот порядок расчета нельзя считать правильным.
– Областная администрация ответила нам, сославшись на пару решений Верховного суда, – отметила представитель прокуратуры Мурманской области Ольга Репчанская. – Но в этих решениях немного о другом шла речь. И я считаю, что сегодня мы сидим на пороховой бочке, поскольку в прокуратуру приходит очень много жалоб. Люди внимательно читают правительственные акты и могут в них разобраться даже при отсутствии специального образования.
Представители областных властей объясняли новый порядок расчетов за тепло тем, что в самые энергоемкие месяцы в платежных документах для жителей области появились слишком большие суммы за тепло. Чтобы избежать нежелательного "общественного резонанса" и сгладить социальное напряжение, было решено уйти от показаний теплосчетчиков при расчетах. Такое стремление властей вполне можно понять, но тем не менее проблема не решена, а лишь ненадолго отодвинута. Нельзя забывать и том, что есть требования федерального законодательства, которые необходимо исполнять, подчеркнула Ольга Репчанская.
– Население опять остается крайним, – отметил Владимир Источников, директор муниципального предприятия "Жилсервис" в Заполярном. – Вот сейчас в апреле мы будем выставлять гражданам дополнительные квитанции за тепло – кому-то на 3-3,5 тысячи рублей, кому-то больше. И снова пойдет волна возмущения в наш адрес. Люди будут спрашивать: где же вы, чиновники, были раньше?
Не отрицают сложную ситуацию и сами областные власти. Даже если в 2014 году выставить 13-ю квитанцию, то остается нерешенным вопрос: что же делать в следующем году? Необходимо уже сейчас искать выход и думать, как оплачивать дельту между отпуском тепла и его потреблением, отмечает заместитель министра энергетики и ЖКХ Мурманской области Роберт Ахметов.
Молчание – не золото
Теплоснабжающие организации не могли не предвидеть те последствия, о которых предупреждали общественники. Зачастую ресурсники намеренно не торопятся вводить в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепла, отмечают представители управляющих компаний, им выгоднее работать с управляющими организациями по нормативам. Жилищники обращают внимание, что использование счетчиков неизбежно приводит к "скачкам" в плате за тепло в зависимости от того, насколько холодным выдался тот или иной зимний месяц. Более того, жилые дома очень разные – новые здания, как известно, сберегают тепло гораздо лучше, чем старые, и от этих жизненных реалий никуда не денешься. Но в этой ситуации есть и плюс: чем слабее холод на улице и чем лучше утеплен дом, тем меньше приходится платить. Практика мурманских ТСЖ и ЖСК, которые не жалеют сил и средств на энергосбережение, наглядно демонстрирует эффект: в таких домах жильцы живут в большем комфорте и платят за отопление раза в полтора меньше, чем их соседи в домах без ремонта. И власти, и УК должны объяснять людям особенности учета тепла и начисления платы по показаниям приборов. Как иначе воспитать "ответственного собственника", о котором так любят говорить чиновники? Этими объяснениями в очередной раз пренебрегли, не говоря уже о сомнительности самой идеи "энергосбережения": сначала ставить приборы учета и лишь потом заниматься проблемами изношенных зданий и инженерных сетей.
Комментарий
Алена Кузнецова, главный государственный жилищный инспектор Мурманской области:
– Речь не идет об отмене расчета за отопление по теплосчетчикам. Это просто уравнивание платы. Дело в том, что собственники квартир в домах, оборудованных теплосчетчиками, летом за отопление не платят, а зимой есть несколько месяцев, когда идут большие начисления. И здесь возникает вопрос с субсидиями на оплату коммунальных услуг. Есть федеральный закон, который устанавливает коэффициенты по мерам социальной поддержки для того, чтобы избежать таких больших "зигзагов" в оплате. Нужно учитывать, что в январе и феврале плата за тепло начисляется в два-три раза больше по сравнению со средним значением. В этом случае невозможно сразу дать такую большую компенсацию в рамках льгот и субсидий, поэтому законом установлены ограничивающие коэффициенты.
Регионам дано право до 1 января 2015 года отложить переход на новые правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные 354-м постановлением правительства РФ. Наш регион это право использовал, приняв постановление о применении равномерного расчета, позволяющего начислять плату за тепло как по нормативу, так и по показаниям счетчиков за предыдущий отопительный период. Если есть средние показания счетчиков за предыдущий год, то плата начисляется с учетом их, после чего для жителей делается перерасчет по итогам отопительного периода. Но тепловые счетчики продолжают действовать, и управляющие компании должны фиксировать "дельту" между тем, что начислено жителям, и тем, что зафиксировано прибором учета.
Да, в последующие годы будет возникать та же самая проблема. Но я думаю, что регионам дали такую возможность еще и для того, чтобы скорректировать федеральное законодательство по коэффициентам и наработать базу по счетчикам, поскольку у нас пока мало "оприборенных" домов. В любом случае, с 1 января 2015 года мы перейдем на 354-е постановление.
22.03.2005 | В администрации Мурманска подведены итоги работы по снижению задолженности населения по оплате жилья и коммунальных услуг за 2004 год (Regnum) |
21.03.2005 | За последние дни в Мурманске жилищно-коммунальные службы устранили две серьезные аварии (Вечерний Мурманск) |
17.03.2005 | 5 постановлений администрации Североморска об увеличении тарифов на коммунальные услуги признаны не соответствующими действующему законодательству (Regnum) |
17.03.2005 | Прокуратура помогла возобновить электроснабжение в квартире гражданки Оленегорска (Агентство Бизнес Новостей) |
17.03.2005 | В администрации города разработана программа "Модернизация и развитие жилищно–коммунального комплекса г. Мурманска на период 2005 – 2008 годы" (Regnum) |
16.03.2005 | Все жилые дома Мурманска будут оснащены приборами электроучета в местах общего пользования (Regnum) |
16.03.2005 | Управлению ЖКХ поручено проведение мероприятий по истреблению грызунов в домах муниципального жилого фонда (Вечерний Мурманск) |
16.03.2005 | В Кандалакше доля населения в оплате коммунальных услуг достигла 100% (ГТРК "Мурман") |
15.03.2005 | Коммунальная служба спасения в скором времени появится в Мурманске (ГТРК "Мурман") |
15.03.2005 | В ЗАТО Скалистый в авральном порядке меняют системы водоснабжения (ГТРК "Мурман") |
11.03.2005 | Реформа ЖКХ обойдется Мурманску в 4 миллиарда 444 миллиона рублей (ГТРК "Мурман") |
05.03.2005 | Мурманское общественное собрание обсудило рост цен на услуги ЖКХ (Regnum) |
03.03.2005 | Текущий ремонт подъездов областного центра проверялся специальной комиссией мурманской администрации (ГТРК "Мурман") |
02.03.2005 | Мурманчанку выселили из квартиры за долг УЖКХ в 28 тысяч рублей (ГТРК "Мурман") |
01.03.2005 | С 1 мая в ЖЭУ № 4 будет реорганизовано в ООО "Заполярье-сервис" (Вечерний Мурманск) |
22.02.2005 | В Кандалакше появились лжеслесари (ГТРК "Мурман") |
17.02.2005 | Три жилых дома в Гаджиево планируется оснастить тепловыми счетчиками (ГТРК "Мурман") |
16.02.2005 | Мурманская область предлагает изменить концепцию реформы ЖКХ (Regnum) |
15.02.2005 | Завершается монтаж телекоммуникационного комплекса для городской службы "051" (Вечерний Мурманск) |
14.02.2005 | Материальную помощь получат только те, у кого с учетом льгот и субсидий с 1 января квартплата выросла более чем на 500 рублей (РТР-Мурманск) |
11.02.2005 | Особое внимание в новом Жилищном кодексе уделено несанкционированным перепланировкам квартир (ГТРК "Мурман") |
08.02.2005 | В Кировске выявлено 182 брошенные квартиры, находящиеся в частной собственности (Мурманский вестник) |
08.02.2005 | Самое низкое повышение цен на тепло и электроэнергию за последние 5 лет стало возможным благодаря минимизации издержек (ГТРК "Мурман") |
04.02.2005 | Прокуратура Мурманской области предложила привести решение по тарифам на электроэнергию в соответствие с требованиями законодательства (Regnum) |
04.02.2005 | В январе долг мурманчан за жилищно-коммунальные услуги, полученные в течение 2004 года, составил 136 миллионов 900 тысяч рублей (Вечерний Мурманск) |
03.02.2005 | 380 нарушений в сфере ЖКХ выявлено в 2004 году в Мурманской области (Regnum) |
03.02.2005 | Апатитские власти приняли положение о порядке конкурсного отбора организаций, оказывающих услуги ЖКХ (Мурманский вестник) |
02.02.2005 | В среднем увеличение квартплаты на одного человека составит 221 рубль, а один квадратный метр подорожает на 10 рублей 60 копеек (ГТРК "Мурман") |
01.02.2005 | Кандалакшское предприятие "Прага-Пластик" освоило различные системы отопления (ГТРК "Мурман") |
31.01.2005 | В Кандалакше коммунальщики расширили перечень услуг и предложили горожанам самим контролировать качество работ (ГТРК "Мурман") |
|
Страницы: ← предыдущая следующая →
|