9 июля 2003 г. 17:02
Газета
Михаил Касьянов приехал в Якутск, чтобы заняться решением проблем Крайнего Севера. Решение для всех проблем придумали простое – Севера должно стать меньше. В Москве считают, что слишком много регионов и территорий необоснованно пользуются северными надбавками.
На выездном заседании Совета по делам Севера в Якутске российский премьер и руководители северных регионов говорили о дискомфорте жизни в России. Именно такую категорию используют специалисты, относя те или иные регионы к районам Крайнего Севера.
"Условия на Севере особые, и это определяет необходимость различного рода надбавок и коэффициентов", – заявил Касьянов, открывая заседание совета. После этого он предоставил слово заместителю министра экономического развития и торговли Мухамеду Циканову, который доложил собранию, что из 41 региона, которые пользуются северными надбавками, только 28 действительно по своим природно-климатическим условиям могут быть отнесены к Крайнему Северу. Остальные – это территории, приравненные к нему и получившие льготы на протяжении 90-х годов в результате различных указов президента и постановлений правительства. В результате из 195 миллиардов рублей, ушедших на выплату северянам из бюджетов всех уровней в 2002 году, в результате 64 досталось таким "приравненным" территориям.
Минэкономразвития совместно с Российской академией наук подготовили методику, позволяющую разделить территорию России на 4 зоны в зависимости от уровня дискомфорта, который испытывают граждане. За основу брались такие критерии, как средняя температура, толщина снежного покрова, уровень паводков.
Впрочем, список этих критериев, как заявил Мухамед Циканов, может быть расширен. Поэтому пока сказать, сколько регионов по новой методике будут считаться северными, нельзя. Но уже ясно, что их будет меньше, чем сейчас.
Присутствующие на совете губернаторы обиделись. Им показалось, что именно их регион столичные специалисты считают слишком благоприятным для жизни. "На вашей карте восток Мурманской области отнесен к более благоприятным районам, а там условия жизни как раз худшие", – доказывал Циканову представитель этого региона. Замминистра мог только развести руками. "Эти данные мы получили от вас, из Кольского научного центра". Архангельский губернатор Ефремов спросил: "А космодром в Плесецке вы учитывали? Тоже ведь дополнительный дискомфорт для граждан". "Но это же не природный фактор", – растерялся Циканов. "Давайте не будем смешивать проблемы климата и промышленности, – заметил на это якутский президент Вячеслав Штыров. – Мы тоже от космодрома страдаем, у нас вторая ступень падает". Касьянов после этого пообещал рассмотреть проблемы космодрома отдельно.
Что же касается разделения России по зонам, то Минэкономразвития представило два варианта решения этого вопроса. Либо в специальном законе будет сразу закреплен перечень регионов, которые будут считаться северными и поэтому получат право на соответствующие льготы и надбавки, либо в законе закрепят лишь методику, по которой территории сами выяснят – северные они или нет.
Второй вариант премьеру явно не понравился: "Если они сами будут считать, дело может закончиться разбирательством в суде", – заметил Касьянов. В конце концов и Циканов признался, что и он хотел бы закрепления всех северных льготников в законе. Такой вариант для федерального центра явно предпочтительней. Как пояснил ГАЗЕТЕ министр труда и социального развития Александр Починок, "от того, как будут закреплены критерии отбора территорий Крайнего Севера, зависит, какие именно территории войдут в этот список и какие коэффициенты и надбавки они получат".
Окончательного решения, впрочем, не приняли. Его отложили до следующего заседания Совета по делам Севера, которое состоится предположительно осенью. Правда, по словам премьера, новый закон о Севере должен быть увязан с реформой межбюджетных отношений, которая должна заработать с 2005 года. Это значит, что северный законопроект должен быть готов уже к марту-апрелю следующего года, тогда его можно будет учесть при подготовке бюджета-2005.
Пока же Северу, по каким бы критериям ни относили к нему регионы, предстоит пережить очередную зиму. Подготовка к зиме была другим вопросом заседания совета. Госстрой в своих материалах нарисовал весьма мрачную картину. Мало того, что износ жилья и инженерных коммуникаций достиг на Севере 60%, притом что 70% считается критическим уровнем, когда из жилища жители просто вынуждены уезжать. Помимо этого Госстрой доложил, что в упадок приходят те коммунальные системы, о которых раньше не принято было даже задумываться. "В связи с отсутствием необходимых площадей под кладбища в ряде регионов сложилась напряженная ситуация с захоронением граждан", – говорится в докладе Госстроя.
Однако в решении проблем зимы участникам совета осталось уповать лишь на помощь центра. Касьянов подтвердил, что из федеральной казны будет выделено 5,5 миллиарда рублей на подготовку жилищно-коммунального хозяйства к зиме. Значительная часть этой суммы достанется северным регионам.
Впрочем, для обновления фондов ЖКХ этого все равно не хватит. Как сообщил заместитель председателя Госстроя Сергей Круглик, в год нужно тратить минимум 10 миллиардов. По его словам, такие средства можно привлечь только за счет внешних инвесторов. А чтобы они пришли в ЖКХ, нужны серьезные изменения в законодательстве. В частности, закрепление имущества жилищно-коммунального хозяйства за муниципалитетами. Эту тему совет также обсудил и постановил решать эту проблему в рамках общей реформы межбюджетных отношений.
| 19.07.2005 | Численность коренного населения российского Севера продолжает сокращаться (ГТРК "Мурман") |
| 17.05.2005 | Депутаты единодушно приняли обращение к министрам и Президенту страны вернуть утраченное северянам (ГТРК "Мурман") |
| 13.04.2005 | Самая высокая зарплата у госслужащих на Севере – в НАО и Мурманской области (Regnum) |
| 25.03.2005 | Игорь Чернышенко рассказал о позиции депутатов комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока по защите интересов жителей этих регионов (Regnum) |
| 24.03.2005 | Правительство РФ утвердило план мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Regnum) |
| 05.03.2005 | Арктическая зона России получит импульсы к развитию – министр Яковлев (Интерфакс) |
| 02.11.2004 | Самая северная детская площадка на Кольском полуострове находится в Кувшинской салме (ГТРК "Мурман") |
| 12.10.2004 | Аграрный и рыбный комплексы Мурманской области находятся в упадке (Regnum) |
| 24.09.2004 | Железнодорожный путь от Мурманска до Санкт-Петербурга электрифицируют (ГТРК "Мурман") |
| 25.08.2004 | Баренцево море в опасности (BBCRussian.com) |
| 29.04.2004 | Анатолий Ткачев: "Людей заманили на север, а теперь не знают, как из этого выкрутиться" (Известия) |
| 08.04.2004 | Великое переселение ожидает российский Северо-Запад (Российская газета) |
| 26.02.2004 | Госдума предлагает установить компенсации для вахтовиков Крайнего Севера (РОСБАЛТ) |
| 26.01.2004 | "Независимая газета": отмена северных надбавок угрожает безопасности страны (КСФ.RU) |
| 20.01.2004 | 13 российских регионов могут лишиться северных надбавок (Газета) |
| 09.01.2004 | Архангельские ученые считают, что методика районирования северных территорий нуждается в пересмотре (РОСБАЛТ) |
| 21.11.2003 | Жители Мурманской области могут остаться без северных льгот (РОСБАЛТ) |
| 31.10.2003 | Северные регионы – выход из тупика есть! |
| 21.08.2003 | Северные регионы России могут лишиться льгот (РОСБАЛТ) |
| 10.07.2003 | Разработана методика распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера (Regnum) |
| 09.07.2003 | Север должен стать еще более крайним: из 41 региона северными будут считаться 28 (Газета) |
