29 апреля 2004 г. 10:58
Денис Горин, Архангельск
Известия
Специалисты Минэкономразвития лоббируют новую концепцию районирования: территория России разделяется на шесть зон – от "дискомфортных" (север) до "относительно комфортных" (юг России). Одним из оппонентов концепции выступает ученый, стараниями которого Архангельскую область в свое время приравняли к территориям Крайнего Севера, – директор расположенного в Архангельске Института физиологии природных адаптаций Уральского отделения РАН Анатолий ТКАЧЕВ. С ним беседовал корреспондент "Известий" Денис ГОРИН.
– Что это за новая концепция районирования?
– Цель концепции, если в двух словах, – уменьшить количество бюджетополучателей в северных регионах. В документе заложена идея: север дорогой, его надо уменьшать или переселять. Ну и, соответственно, пересматривать льготы и компенсации. Что получится в результате – понятно: северяне станут еще беднее.
– С чего началась "проблема северных регионов"?
– С давних серьезных ошибок. В силу труднодоступности и отдаленности многие территории России приравняли к северным несправедливо. Обратно переиграть не смогли. Поэтому и остались 66 процентов российских территорий "северными". Но здесь проживает больше 10 процентов населения страны. Надо ведь учитывать и то, что север дает России: 20 процентов валового внутреннего продукта, треть всей валютной выручки – газ, нефть, плюс к этому лес, алмазы, золото, никель, рыба. Надо еще посмотреть, кто кого кормит.
– Как определяется – вот эта территория северная, а это нет?
– В методике рассматриваются только физические факторы: низкие температуры, распространенность зоны вечной мерзлоты, высота снежного покрова, длительность зимнего периода, землетрясения... Но когда речь идет о человеке, необходимо оперировать факторами, которые связаны со здоровьем, то есть не только физическими, но и медико-биологическими. Этого в концепции нет.
На севере период становления иммунной, эндокринной системы более замедленный, чем на юге. Разница достигает пяти лет. А после пика созревания у северян идет очень быстрое истощение резервов. Люди чаще болеют, их физические возможности подорваны. И в концепции столичные ученые этого не учитывают. У северянок репродуктивный период короче лет на 8-10. Колоссальная разница. Вот за это и нужно компенсировать... А когда мы говорим, что люди на севере болеют чаще, нам отвечают, не моргнув и глазом: лечить надо лучше! Стоит заикнуться про полигоны и опасную промышленность – нам отрезают: кто построил, тот пусть и платит.
Но самое страшное – из концепции пропадает слово "север". Речь там идет о "территориях с дискомфортными условиями проживания". А ведь комфорт создает человек. Климат не может быть дискомфортным. Вопрос о комфорте территорий – это вопрос к государству: способно оно создать благоприятные условия для проживания или нет? По новой методике выходит, что оптимальны для проживания человека только часть Ростовской области и Краснодарский край. Все остальное – территория дискомфорта. Но возьмем хотя бы Гренландию. Это глубокий север. Дискомфортная с этой точки зрения до предела страна. Но в Гренландии средняя продолжительность жизни 81 год, а у нас до 54 мужчины не всегда дотягивают. Вот еще пример – Аляска. Государство там создает условия, чтобы люди жили в тепле и уюте. И никто почему-то не говорит, что на Аляске нельзя жить дольше двух лет. Живут там прекрасно, наших эскимосов с аляскинскими не сравнить. В России же сначала заманили людей на север "длинным рублем", а теперь не знают, как выкрутиться из этого положения.
– А насколько реален вариант переселения людей с севера? Неужели его рассматривают серьезно?
– Как можно переселить человека, если он всю жизнь прожил здесь? Да и куда? У нас этих переселенцев везде полно.
– Неужели у северян не хватит сил постоять за себя, за льготы и компенсации?
– Север уязвим, потому что у северян нет общей концепции. Им предлагают, им навязывают. Почему бы не объединиться Архангельску, Мурманску, Карелии, Республике Коми? Это был бы уже настоящий "кулак", на который смогли бы равняться и другие регионы. Все зависит от желания региональных властей найти такую форму общения. А наука всегда поддержит интересы населения.
19.07.2005 | Численность коренного населения российского Севера продолжает сокращаться (ГТРК "Мурман") |
17.05.2005 | Депутаты единодушно приняли обращение к министрам и Президенту страны вернуть утраченное северянам (ГТРК "Мурман") |
13.04.2005 | Самая высокая зарплата у госслужащих на Севере – в НАО и Мурманской области (Regnum) |
25.03.2005 | Игорь Чернышенко рассказал о позиции депутатов комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока по защите интересов жителей этих регионов (Regnum) |
24.03.2005 | Правительство РФ утвердило план мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Regnum) |
05.03.2005 | Арктическая зона России получит импульсы к развитию – министр Яковлев (Интерфакс) |
02.11.2004 | Самая северная детская площадка на Кольском полуострове находится в Кувшинской салме (ГТРК "Мурман") |
12.10.2004 | Аграрный и рыбный комплексы Мурманской области находятся в упадке (Regnum) |
24.09.2004 | Железнодорожный путь от Мурманска до Санкт-Петербурга электрифицируют (ГТРК "Мурман") |
25.08.2004 | Баренцево море в опасности (BBCRussian.com) |
29.04.2004 | Анатолий Ткачев: "Людей заманили на север, а теперь не знают, как из этого выкрутиться" (Известия) |
08.04.2004 | Великое переселение ожидает российский Северо-Запад (Российская газета) |
26.02.2004 | Госдума предлагает установить компенсации для вахтовиков Крайнего Севера (РОСБАЛТ) |
26.01.2004 | "Независимая газета": отмена северных надбавок угрожает безопасности страны (КСФ.RU) |
20.01.2004 | 13 российских регионов могут лишиться северных надбавок (Газета) |
09.01.2004 | Архангельские ученые считают, что методика районирования северных территорий нуждается в пересмотре (РОСБАЛТ) |
21.11.2003 | Жители Мурманской области могут остаться без северных льгот (РОСБАЛТ) |
31.10.2003 | Северные регионы – выход из тупика есть! |
21.08.2003 | Северные регионы России могут лишиться льгот (РОСБАЛТ) |
10.07.2003 | Разработана методика распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера (Regnum) |
09.07.2003 | Север должен стать еще более крайним: из 41 региона северными будут считаться 28 (Газета) |